次日，拥有丰富油气资源开发潜力的迈赫拉省也被其控制。也门总统领导委员会主席阿里米谴责此举违反过渡框架，拒绝接受任何“平行权力”，并离开临时首都亚丁前往沙特。

12月11日，南方过渡委联合南部27个政治组织发布联合声明，呼吁基于1990年5月21日统一前南也门共和国的边界，建立独立的“南也门联邦国家”（FederalState of theSouth）。而观察家认为，南方过渡委单方面的军事扩张与谋求南部独立，将加剧也门国家分裂的危险并造成地区安全局势进一步恶化。

当地时间2025年12月25日，也门亚丁，寻求恢复南也门独立的南方过渡委支持者举行集会，他们手持南也门旗帜和领导人艾达鲁斯·祖贝迪的海报。图/视觉中国

也门政治格局碎片化

南方过渡委在南部地区的单方军事行动，使其控制了包括亚丁在内的约52%国土，而合法政府控制范围缩小至10%左右，也门北部重要省份则在2015年后就被胡塞武装控制。

2015年内战至今，也门形成的胡塞武装控制区、南方过渡委主导的南部地区和也门合法政府控制区“三分天下”的格局，正朝着“南北分治”的二元方向演进。南方过渡委推动南部独立建国的举措削弱了合法政府的国际地位，加剧了也门统一国家分裂或形成长期事实割据的风险。

除了当前主导也门政治格局的三方，也门其他有影响力的政治派别，包括反对胡塞武装且具有穆斯林兄弟会背景的也门政党伊斯兰改革集团。该集团拥有穆赫辛将军的军力支持，但与萨拉菲派和南方分离运动对立，双方时有交战。

而萨拉菲派遭到胡塞武装驱离，后被南部武装力量收编，也是与“基地组织”半岛分支和“伊斯兰国”武装作战的主要力量。

其他派别包括，原执政党全国人民大会党在萨利赫身亡后已经分化；原南也门重要政党也门社会党在南方分离主义运动壮大后，进一步丧失政治影响力。此外，也门还存在大量拥有武装、在各派势力间立场变化不定的部落势力。

概括而言，也门各派政治势力盘根错节，盟友关系变化不定，南部与北部，反胡塞阵营内部，南方分离主义运动内部和胡塞支持力量内部也都存在派别势力的分化组合。同时，也门合法政府要员大部分时间都在利雅得，在南部的合法性面临持续挑战，也门国家解体危机明显加剧。

当地时间2025年12月25日，也门萨那，胡塞武装士兵在巡逻。图/视觉中国

南方过渡委崛起，但前景受阻

当前，南方过渡委已控制亚丁、哈德拉毛、拉赫季、达利阿、阿比扬、马哈拉、沙布瓦、索科特拉岛等南部全部八省。12月11日的联合声明表明，南方过渡委已成为南方分离运动核心力量，南方各派别达成了促成南方独立的活动目标。

但南方过渡委谋求也门南部独立，前景仍充满变数：

其一，南方政治联盟内部关系复杂，存在不同派系和地区的竞争。

南方过渡委的支持力量集中在亚丁、阿比扬和拉赫季省，而新近控制的省份形势复杂，哈德拉毛河谷地带和沙布瓦北部仍盘踞着效忠于阿里·穆赫辛以及伊斯兰改革集团的部队，必要时候他们还能得到马里卜省军事武装的增援。

沙布瓦精锐部队成员大多招募自当地小部落。当地最大的奥拉基部落联盟拥有自己的武装，尽管该部落联盟也接受阿联酋的资助，但能否长期维持联盟关系存在变数。迈赫兰省大部分部落支持阿联酋的武装力量，但有不少部落选择接受阿曼的资助。

统一前南也门共和国内部严重派系斗争的裂痕持续至今。鉴于历史上存在的地区权力斗争和哈德拉毛存在的地区自治传统，南方过渡委要在派别众多、诉求各异和地区利益优先的南方分离组织中维持稳固政治联盟，绝非易事。

其二，南方过渡委是在直接挑战合法政府并依靠外部大国支持的背景下壮大的，其发展路径缺乏合法性基础。2017年哈迪政府拒绝承认南方过渡委，指出其违背了国家层面（全国对话会议）、地区层面（海合会倡议及其成果）和国际层面（联合国第2216号决议）商定的三个基础。

南方过渡委通过谋求外部支持和事实上控制削弱合法政府的方式，攫取政治权力，这给也门其他政治力量提供了一种投机性的政治冒险示范。

此外，海合会组织内部除阿联酋外，其余五国均公开支持维护也门国家的统一。南方过渡委的独立倾向不仅面临国内派别反对，亦与地区大多数国家的也门政策相悖，这将使其在寻求国际承认与地区合作时遭遇阻力。

沙特与阿联酋利益分歧凸显

2018年以前，沙特与阿联酋处理也门危机的目标基本一致，即保持也门国家统一和政治稳定，遏制伊朗及其代理人胡塞武装，打击“基地组织”半岛分支和“伊斯兰国”武装等恐怖势力。

2018年后，两国关系围绕也门战场僵局出现裂痕，此次南方过渡委的军事行动，进一步凸显两国的地区利益分歧。

第一，两国对也门政治局势存在不同考量。阿联酋与沙特共同目标是反对胡塞武装，支持合法政府。但双方分歧集中在：其一，阿联酋反对伊斯兰改革集团扩大政治影响力，而沙特认为伊斯兰改革集团及其武装力量是反胡塞阵营的重要组成部分；其二，关于也门南部地区的利益分歧。2019年10月，阿联酋宣布结束在也门的军事行动，将重要基地移交给沙特军队接管。主要原因在于阿联酋对沙特在也门北部的军事行动成果感到失望，并考虑到其国内面临着兵员有限等问题；阿联酋选择训练和装备也门本土武装力量作战，其在南部各省扶持建立多个军事武装力量。沙特认为此举会削弱国际公认的也门政府，导致反胡塞阵营瓦解，沙特在边境上独自对抗胡塞武装的压力陡增。阿联酋支持南方过渡委的举动，刺激沙特以防止伊朗向胡塞武装走私武器为由在南部组建武装力量加以制衡，加剧了也门安全环境的恶化。而且，南方过渡委一系列独立举动与沙特保持也门国家统一的意图相悖。

第二，两国关于红海和曼德海峡的海洋利益存在分歧。阿联酋将自身定位为联结欧洲、东非和南亚的枢纽，其战略目标包括控制和运营阿拉伯半岛南部及非洲之角的一系列港口。阿联酋可以通过南方过渡委，在也门南部沿海地区部署军队，并控制也门的港口、油气资源，其中包括此次南方过渡委对哈德拉毛省和迈赫拉省的控制，哈德拉毛拥有穆卡拉海港，和连接也门、沙特的唯一陆路口岸瓦迪阿。

沙特则计划将本国打造为全球旅游和物流中心，其海洋利益集中在红海沿岸，南方过渡委员会与也门合法政府冲突，控制南部重要港口和油气资源，将对沙特在该地区的海上贸易影响力构成挑战。

尽管此次事件凸显两国利益分歧，但2018年以来，围绕也门南部形势新变化，沙特积极斡旋和阿联酋调整立场的态度中，可以发现两国立场上的一致性：反对胡塞武装势力、打击“基地组织”和“伊斯兰国”武装等恐怖势力；控制也门海岸线，既可以影响通过红海和曼德海峡的全球航运，还可以让阿沙两国海运贸易特别是石油出口，绕过长期动荡且受伊朗控制的霍尔木兹海峡。考虑到上述共同利益，两国会求同存异，仍共同维持盟友关系。

此外，阿曼对也门政治新局势的关切度上升。阿曼与也门有长达288公里的边界线，迈赫拉省部分居民拥有阿曼与也门双重国籍。2016年后，出于对也门极端主义势力扩大及阿联酋影响力上升的担忧，阿曼对迈赫拉省的关注增加。此次，南方过渡委控制靠近阿曼边境的哈德拉毛和迈赫拉省，引发阿曼对也门冲突外溢的边境安全担忧，而且加剧两国在该省的影响力、控制力和战略优势上的地缘政治竞争。