美国务卿鲁比奥举行年度记者会

对华政策真的转变了吗？

“中国过去是、现在是、将来也仍然是一个富裕且强大的国家，并且是地缘政治格局中的关键影响因素。所以我们必须与他们建立联系、必须和他们打交道、必须找到中美可以共同努力的地方”，鲁比奥在记者会上如是说。

据报道，鲁比奥当天召开了时长约两小时的年终记者会。直新闻注意到，国际舆论对鲁比奥谈及中国时的态度表示惊讶。香港《南华早报》的报道标题是《对华政策转向，鲁比奥从强硬鹰派变身外交官》。卡塔尔半岛电视台则形容，这是鲁比奥涉华立场出现“180度改变”。美国福布斯新闻表示，鲁比奥对中国的态度似乎“正趋于务实”。

在担任美国参议员期间，鲁比奥曾大肆炒作操弄涉疆涉港议题，在相关问题上抹黑、造谣攻击中国。因错误言行，鲁比奥两次被中方列入制裁名单，他也因此成为首位在仍遭中方制裁的情况下就任国务卿的美国官员。就在今年1月被特朗普指名为国务卿候选人后，鲁比奥在国会的确认听证会上，仍然渲染中国是“强大而危险的近乎势均力敌的对手”。

一年过去，鲁比奥被问及为何立场发生转变时直言不讳道，“我觉得我对中国一直很‘友好’，你知道就我必须和他们一起完成的工作而言，我以前有另一份工作，而我现在的工作是代表美国总统和美国开展外交工作”。

观察认为，这或许和如今的鲁比奥身兼国务卿和美国总统国家安全事务助理两个要职有关，上一个同时担任这两个关键职位的还是基辛格。美国《华盛顿邮报》曾爆料，在特朗普2.0班子中，鲁比奥和万斯是最“忠心耿耿”的助手，会“绝对执行”特朗普的意志，“美国优先”和“特朗普主义”正是如今美国政府对外政策的核心。鲁比奥态度的转变也与特朗普近期推行的“G2式”外交高度一致。继10月在韩国釜山举行峰会后，特朗普多次用“值得尊敬”和“朋友”的言辞形容中方。

12月19日，美国华盛顿，美国国务卿鲁比奥召开新闻发布会。

对外经济贸易大学区域国别研究院执行院长熊李力对直新闻分析道，之前鲁比奥作为国会议员，他主要的政治目标还是通过炒作涉华议题来为自己博眼球，从而获得更多的政治关注度。但是他现在作为特朗普政府的国务卿，可以说是特朗普外交政策的主要操盘手，因此从这个角度来说，目前他主要还是关切如何能够使特朗普政府的外交政策，在对华操作上获得的利益最大化，倾向于从务实的角度来面对相关问题。

有日本媒体就敏感察觉到，去年还是拜登的国务卿布林肯，在年终记者会上强调的那一套以共同价值观为核心打造的盟伴关系，似乎今年已不再提及。被问到近期中日关系因日本首相高市早苗的极端错误言论而陷入紧张时，鲁比奥与“老板”特朗普保持一致论调。

鲁比奥称，“中美、中日之间势必存在摩擦点，我们对此有清醒的认知，而我们的职责就是平衡好这两方面的关系，我认为相关各方对此都心知肚明”。

边释放缓和信号边在敏感议题上挑衅

美国到底想做什么？

但值得警惕的是，特朗普政府一边释放对华缓和信号，另一边仍在敏感问题上发起挑衅。鲁比奥开记者会的前一天，美国“2026财年国防授权法案”签署成法，其中不乏多个涉华消极内容。直新闻梳理发现，比照去年拜登政府签署的2025财年国防授权法案，特朗普政府换汤不换药，主要夹带的是两方面的“私货”。一个是延用了去年法案中设立的涉台军事援助机制，也就是所谓的“台湾安全合作倡议”，支援的金额从3亿美元陡然上升至10亿美元，翻了两番。根据法案细节，美国计划在明年3月前启动“美台”无人和反无人系统联合开发和生产。此举相当恶劣，企图进一步“武装台湾”。加上前几天美国端出的111亿美元的史上最大单笔对台军售，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。

另一方面，美国还在国防授权法案中，塞入对中国进行技术封锁的条款。观察认为，相较拜登时期的“小院高墙”，特朗普政府将对华限制条款系统性地嵌入美国防与安全政策的制度框架中，形成投资、供应链、情报与外交的三重封锁体系。法案的最深用意在于，在AI、半导体、量子计算、生物技术等核心领域，防止中国通过资本与技术交流融入全球创新生态。

对此，熊李力分析这正好凸显了特朗普政府对华政策的两面性。一方面需要尽可能从中美关系当中收获其所期待的现实利益，尤其是现实的经济利益。另一方面他是希望永久保持美国的霸权地位，尤其是通过在技术领域实现垄断霸权来永久维护所谓对中国的竞争优势。

实际上，美国的这种做法是徒劳。以人工智能竞赛为例，中美作为全球两个人工智能大国平分秋色，美国在算力芯片、基础模型和生态布局上占据先发优势，但中国具有能源供给和大模型本土化应用优势。近期，包括芯片巨头英伟达在内的美国芯片公司就屡屡表态，认为美国对中国搞芯片出口管制，让美企失去巨大市场的同时，进一步激发中国的自主研发，在算力芯片和基础模型领域追赶美国，这其中最核心的是，中国近年来不断夯实科研，广纳人才。

香港科技大学地缘经济研究所所长金刻羽分析指出，西方遏制政策存在显著反噬效应。研究显示，被列入美国实体清单的中国企业，研发支出平均增加18%，两年后国内专利申请增长17.6%，通过创新弥补高科技产品供给缺口。同时，这些企业获得更多政府补贴，国内市场份额也随之提升，而美国相关企业因失去中国市场遭受巨大损失。另外，在知识传播方面，封锁已成为不可能，十九世纪尚可通过控制机器封锁技术，如今技术传播渠道多元，知识网络互联互通，封锁策略已完全失效。

直新闻注意到，美国在国防授权法案中，一方面透露出的信号是加大对中国的技术封锁，另一方面则是努力推动关键矿产供应链“去中国化”。特朗普10月展开的亚洲之行，重点就是寻找能够替代中国的关键矿产合作伙伴。11月，美国还罕见举办了中亚五国峰会，核心议题是关键矿产合作。

不过值得玩味的是，日本近日也把中亚五国领导人请到东京开会，议程和美国主办的会议高度重合。观察认为，这明显是对美国的快速呼应和落地，日本以资金、技术换资源，比如与哈萨克斯坦深化铀矿合作，为美国主导的全球关键矿产供应链补位，企图从资金与市场两端切断中国与中亚的资源联动。但由于日本的国力不足以支撑“去中国化”的全链路重构，无法改变中国在中亚关键矿产供应链中的核心地位，中亚国家不会为短期利益牺牲与中国的长期合作。