美国川普政府19日针对工作签证H-1B开刀，新申请者必须缴10万美元惊人费用，白宫还公布4家企业“滥用”这种签证大量聘雇外国人并裁撤美籍劳工的数据。综合科技业界、风投专家、移民律师看法，H-1B签证费狂涨价但政策乱糟糟，恐逼硅谷与其他地区业者把更多职缺移往海外，直接“离岸外包”在外国征才运作，与川普初衷背道而驰。

多年来美国科技业以H-1B签证征才招聘，也是多外籍生负笈美国攻读硕博士的动力，申请费用视紧急程度从1700美元至4500美元不等。川普上周五突然宣布把H-1B申请费用暴增至10万美元，随后又称新价仅限新申请人，但业界已鸡飞狗跳。路透社23日报导，科罗拉多州Holland & Hart律师事务所移民律师的汤玛斯（Chris Thomas）表示，许多企业客户表示，新制在美国完全行不通，“该把眼光放到其他拥有高阶技术人才的国家了”。

汤玛斯还说，这些大企业不乏家喻户晓者，甚至名列《财星》评选百大企业。

美国皮尤研究中心资料显示，2024年新申请通过的H-1B签证约14.1万份，多为电脑相关领域工作者。美国国会设定上限每年6.5万份，但大学与其他机构申请不在此限，因此总数往往超过上限。川普政府与其他批评H-1B的人士认为，大企业利用这种签证压低薪资，甚至大学毕业生在IT业界求职更加困难。

业界专家与企业高层透露，H-1B签证费暴增将颠覆现有征才公式，让一些薪资水平较低但人才济济的国家更具吸引力，例如印度。人工智能转录新创业者Otter执行长梁松（Sam Liang）说：“我们可以雇用的H-1B持证者员工数可能被迫减少，有些公司也许不得不外包部分员工，也许去印度或其他国家征才，只为绕过H-1B签证问题。”

新创、小企业最伤

川普这波H-1B改革不仅共和党力挺，部分自由派人士也支持，例如捐款给民主党的网飞（Netflix）联合创办人海斯汀（Reed Hastings）。他自称关注H-1B签证已30年，新费率将消除抽签的方式，把签证保留给真正“极具价值的工作”人才。

新创业界并不看好。加州创投业者Menlo Ventures合伙人达斯（Deedy Das）指出，这种全面性质的政策很少对移民有利，也不利新创业者，因为新创与大企业的薪酬方案不同。大型科技业者通常用现金与股票组合，新创通常用股权吸引人才，现金留给营运之用，“员工少于25人的小公司或新创业者营运成本将大增”，签证费涨价恐致小公司灭顶出局，大型科技业在市场的竞争者将因此变少，反而得益。

移民也是新创动力

分析师指出，许多新创业者往往也是移民，H-1B签证费大涨将让进入美国的优秀移民减少。无党派智库“美国国家政策基金会”（National Foundation for American Policy）2022年报告显示，市值10亿美元以上的美国新创公司，逾半的创办人至少包括1名移民。

有些代表新创业者打官司的律师表示，政府征收的签证费超出国会预期，这是越权，盼法院裁决能在公司征才困难之前削减这道政令效力。当年也靠H-1B在美国展开职涯的硅谷创投业者Red Glass Ventures创办人祖贝利（Bilal Zuberi）说，若法院支持川普此举，“我们会目睹全球金头脑人才撤离潮”。