根据移民研究中心（Center for Immigration Studies）的保守估计，目前美国的非法移民总数高达1540万人，比拜登政府执政四年期间增加了约50%。

造成这一原因的，主要是拜登的副总统、边境主管卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）以及时任国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas），他们限制边境执法，只要抵达美国边境的，大部分都放入美国社区。甚至推出了CBP One手机应用程序，只需要在上面登记个人信息，即可预约进入美国，不需要签证也不需要背景审查。

重新入主白宫的特朗普政府，在边境事务主管汤姆·霍曼（Tom Homan）和新任国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）的协同下，采取了“双轨策略”：一方面加大ICE的执法力度，优先逮捕并遣返有犯罪记录的非法移民；另一方面则着手推出一项激励性强、成本更低的“自愿离境计划”。

该计划的核心起点，是川普在2025年1月宣誓就职当天签署的一项总统指令，要求国土安全部对所有在美外国人——无论合法与否——进行登记，并对不配合者提起联邦起诉。

与此同时，川普政府对先前被诟病的CBP One应用程序进行彻底改造，并重新命名为“CBP Home”，成为非法移民向政府“自报离境意图”的官方平台，并承诺为符合条件者提供1000美元的离境津贴。

据政府内部测算，强制遣返一名非法移民平均耗资约17100美元，而采用自愿返国的方式，不仅能降低财政负担，还能释放执法资源，应对更多高风险个案。

成效初显，非法移民总人口减少

自愿离境机制的成效已开始反映在劳动力数据上。《华尔街日报》援引金融机构分析指出，仅在川普“二次执政”的头四个月，非法移民总人口便减少了77.3万人。《华盛顿邮报》更指出，自3月以来，多达100万外国出生的工人退出美国劳动力市场。

尽管部分媒体将这一现象描述为“劳动力供给疲软”，但数据显示，美国5月平均时薪环比上涨0.4%，达到了历史性的36.24美元。这意味着，随着低成本劳动力减少，企业正通过提高薪资吸引合法工人，从而提振整体消费力。

川普政府的策略并非毫无先例。1954年，艾森豪威尔总统推行“湿背行动”（Operation Wetback）期间，每逮捕一名非法移民，就有近十人主动返回原籍国。2001年“9·11事件”后，联邦政府也曾推出外国人登记制度，亦促成大量非法移民自愿离境。

政策制定者强调，美国执法机关不可能物理上遣返所有1540万非法移民，但通过执行已有法律、展示执法决心，已足以让部分非法移民“知难而退”。

不过，政策能否持续奏效，仍取决于联邦政府的“执法意志”。“只有当非法移民相信特朗普和霍曼是认真来真的，雇主也知道政府会查处雇佣非法劳工的企业时，他们才会选择离开。”一位移民政策专家指出。