穆勒纳尔星期三(10月14日)公布了写给战争部长皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)的信函。他建议战争部在“第1286条清单”(Section 1286 List)中增加14家被特设委员会认定为中共“核心国防合作伙伴”的中国科学院下属研究所、62家实验室和国防实验室、58所大学、22项外国恶意人才引进计划，以及中国国家留学基金管理委员会(CSC)和获得该机构资助的研究人员。

穆勒纳尔说，扩大清单的目的是加强美国的研究安全，防止中国及其他外国对手利用战争部资助的科研成果。

清单直接影响战争部研究经费

“第1286条清单”依据2019财政年度《国防授权法》第1286条设立，用于识别美国政府认定对国家安全构成风险的外国科研机构、企业、个人和人才引进计划。

从2026财政年度开始，战争部不得为涉及清单内实体的基础研究项目提供资金。这项限制适用于研究拨款、合同及其他形式的资助，并禁止受资助机构与清单内实体共同开展研究或使用对方设备。研究人员如果与清单内机构的人员合作，也可能影响其获得联邦科研经费的资格。

战争部今年7月更新了清单，目前列有中国、俄罗斯和伊朗的130所高校和科研机构。战争部8月还要求30所美国高校审查其与外国机构的学术、资金和科研联系，并采取整改措施。

穆勒纳尔赞扬战争部近年来强化科研安全评估，并限制接受战争部资助的研究人员与美国政府管控清单上的机构合作。

“在这些努力中，战争部的‘第1286条清单’发挥着核心作用，”穆勒纳尔在信中说。“一个实体是否被列入清单，可能直接决定接受战争部资助的研究人员能否与该实体保持科研合作关系。”

他表示，随着列入清单产生的实际后果日益扩大，清单是否完整、准确也变得更加重要。

“这一框架能否发挥作用，不仅取决于对清单内实体施加的限制，也取决于战争部能否识别并认定符合相关标准的外国机构，”穆勒纳尔说。他警告，清单存在的覆盖缺口可能为接受战争部资助的研究人员和机构留下继续与中国相关组织合作的渠道。

涉及军工、半导体、量子和人工智能

穆勒纳尔说，特设委员会发现，一些尚未被列入清单的中国科研机构，与中国的国防科研和工业体系存在有记录的隶属、监管、协议或其他重要联系。

他要求战争部审查的机构包括中国科学院下属研究所，以及从事武器、航空航天、高超音速技术、半导体、水下系统、电子战等军事相关研究的实验室。名单还包括由中国国家国防科技工业局(SASTIND)共同管理或支持的高校。

人才引进计划部分则主要涉及量子技术和人工智能等关键及新兴技术领域。

穆勒纳尔说：“以下列出的几类机构尤其值得关注，因为它们与国防体系的关联已经得到美国政府或其他研究安全机构的记录和证实