去年美中在韩国会晤时，川普与习近平完全没有触及台湾问题。今年美中双方的事前布局，曾多次提及台湾。图为2025年10月30日台北民众收看新闻节目。 [Getty Images]

时隔一年，美国总统川普（川普）与中国国家主席习近平将再次会面。

有别于上次，双方这次事前表明“台湾问题”将是核心。外界关注川普会否在措辞上出现历史性转变，从美国长期以来的“不支持台独”走向“反对台独”。

在美中各自盘算利益交换之际，台湾最深层的不安，始终是自己被摆上大国交易的“菜单”。

在“菜单焦虑”下，台湾从加速通过军购预算，到展开更积极的外交动作，各阵营都试图在特习会前向华府释出讯号，避免成为美中博弈中的筹码。

美国会否改变措辞？

“特习会”预计于5月14日举行，美中双方的事前布局多次提及台湾。

4月底的美中通话中，中国外交部长王毅强调台湾事关中国核心利益，是中美关系的“最大风险点”；美国国务卿卢比奥则表示，台湾必定会成为此次会谈的议题之一。

外界关注，川普在台湾议题上的措辞，将如何牵动区域安全稳定。

美国智库布鲁金斯研究所资深外交政策研究员金沛雅（Patricia Kim）撰文指出，即使是美方声明措辞上的细微变化，都可能具有重大意义——例如以“支持和平统一”取代“呼吁和平解决两岸分歧”，或以“反对”取代“不支持”台湾独立。

她强调，这些差异虽看似语意上的微调，却会影响北京的风险评估。若美国政策更贴近中国官方立场，可能限制华府未来对中国胁迫台湾行为的回应，并动摇台北及美国盟友的信心。

美国企业研究所资深研究员扎克·库珀（Zack Cooper）日前受《日本经济新闻》访问表示，他预测川普可能在台湾议题上调整措辞，从美国“不支持台湾独立”转为“反对台湾独立”。他指出，这种表述上的改变会被视为美方试图与台湾“保持距离”的信号。

美国前总统克林顿（克林顿）于1998年在上海曾表示“不支持台独”，布什（布殊，布什）总统则在2003年强调“反对中国或台湾任何一方片面改变现状”。迄今尚无任何美国总统公开表态“反对台独”。

美国智库芝加哥全球事务委员会研究副主席郭泓均对BBC中文分析，若美方真的发表此类声明，将意味着美国在台湾议题上打破长期以来的“战略模糊”政策。“考量川普的交易性思维，若中国提供足够让步，这并非不可能。”

但他认为，此举势必在台湾引发强烈质疑，也可能引起日本、澳大利亚甚至菲律宾的负面反应，显示美国可能愿意以盟友高度重视的政治立场换取直接经济利益。

美国德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中向BBC中文指出，放弃台湾并不符合川普的政治利益，但其在措辞上可能做出调整。若川普在文字上做出区隔，虽不至使台美关系全面崩盘，但可能削弱台湾民众对美国的信心，“台湾民众愿意投入庞大国防预算，正是基于相信美国在关键时刻会伸出援手。”

“特习会”在即，外界推测北京可能要求美方表态“反对台独”。 [Getty Images]

台湾陷入“菜单焦虑”

台湾各界担心成为美中谈判筹码，部分台湾媒体以“菜单焦虑”形容当前处境。

台湾外交部政务次长吴志中4月24日受《彭博社》专访时坦言，担心特习会台湾被摆上“谈判菜单”，美方可能在台湾议题上作出让步。他强调，台湾正努力避免这种情况。

值得注意的是，去年美中在韩国会晤时，川普与习近平完全没有触及台湾问题。

翁履中分析，今年与去年不同的是，美国受制于美伊战争僵局，川普政府亟需带回有助于总统及共和党中期选举的“好消息”。

他表示，外界曾传闻这次会谈美方可能聚焦“3B”作为谈判筹码，即波音（Boeing）、牛肉（beef）与大豆（beans），而美方是否在“台湾独立”表态上让步，将取决于能否换取经济利益。他认为，台湾议题被纳入特习会并不意外，且“进入公开发言可能性正在上升”。

郭泓均也解释，此次美中会晤将“台湾问题”列为议程重点，主要来自北京认为自身掌握足够筹码，中国成功承受伊朗战争带来的能源供应链挑战，并透过限制美国取得关键矿产，迫使美方在经济施压上退让，加上川普在美国国内支持度低落、美国民众面临加剧的经济压力，使美方更倾向采取柔性立场，以重启贸易、降低通膨并促进投资。

他补充指，近年北京持续推动美方发表“第四公报”，将台湾纳入中国的一部分。他预期，中国可能会提出经济让步与承诺购买美国商品，用这些诱因争取美方接受。

美中签署过三个公报：《上海公报》、《建交公报》、《八一七公报》，被认为是美中关系的框架，美方“认知”中方“台湾是中国的一部分”的立场，但未明确表示承认，采取“策略性模糊”，维持与台湾的实质关系。

台湾成功大学政治系教授王宏仁则向BBC中文表示，美中并不会提出“第四公报”，外界对台湾成为美中谈判筹码或“菜单”的担忧并不必要。

他分析，美国的核心利益目前仍集中在与中国的矛盾，台湾并非首要关切，此次台湾议题之所以被纳入，是因为中方率先提出，美方才作出回应，“对美国而言，真正的重点仍在于贸易逆差，以及中国能否履行承诺。”

过去一年多来，中美已进行六轮经贸谈判。双方聚焦于关税、供应链管理及技术限制等议题。