根据纽约市政府的一份声明显示，近日与外卖平台“熊猫外卖”（HungryPanda）达成总额超过87.5万美元的和解协议，以解决“熊猫外卖”违反纽约市第三方食品配送服务法的行为。

声明显示，“熊猫外卖”在2022年至2024年间，通过多种隐蔽手段系统性违反纽约市第三方外送服务费上限法规，对超过380家餐厅非法超收费用，其中多数为华人或亚裔移民经营的小型餐馆。

纽约市作为人口集中的大都市，对外卖的需求是非常高的，因此专门出台了针对外卖平台的法律——《第三方食品配送服务法》（Third-Party Food Delivery Service Laws）。

该法律规定，第三方外卖平台向餐厅收取的配送服务费不得超过15%，其他非配送服务费（如营销、推广等）上限为5%。

然而，根据纽约市政府调查，熊猫外卖并未严格遵守这一上限，而是采用多种“聪明”却违法的技巧来变相超收，具体包括以下几种主要违规手法——

将多项费用捆绑成单一收费项目（Bundling multiple fees into a single line item）平台将原本应分开列明的配送费、营销费、推广费等多项收费合并为一个模糊的“服务费”或“平台费”条目。这种捆绑方式使得餐厅难以分辨各项费用的真实构成和比例，客观上规避了单项费用上限的监管。例如，本应分别计算且受上限约束的费用，被打包后整体超出法定比例，却以单一项目形式呈现，掩盖了超收事实。

频繁更改费用名称和标签（Frequently relabeling charges）：调查发现，熊猫外卖在不同账单周期或不同餐厅间，多次随意更改同一类型费用的名称和分类。这种“换汤不换药”的做法，让费用明细显得混乱且不透明。餐厅在查看账单时，难以追踪同一费用的历史变化，也无法有效比对是否符合法定上限。DCWP指出，这种频繁重命名是平台系统性规避监管的重要手段之一。

将非法超收伪装成“促销扣除”或“推广扣减”（Mischaracterizing illegal overcharges as “promotion deductions”）：这是熊猫外卖被指控的最具欺骗性的手法之一。平台有时会将本应收取但已超出上限的费用，先以正常费用形式列出，再通过“促销优惠”“推广扣减”或类似名义进行“抵扣”，表面上看似给餐厅“让利”，实际却掩盖了基础收费已超标的违规本质。这种伪装让超收费用看起来像是合法的促销调整，进一步迷惑了餐厅业主，尤其是不熟悉英文账单或法律细节的移民商家。在部分个案中，一家餐厅被多收取数千美元不合理费用。

商业推广

惩罚

赔偿餐馆$58万+罚款$27.5万

声明显示，三方外卖平台 HungryPanda 将向全市 380 多家餐厅支付超过 58 万美元的赔偿金，以及向市政府超过 29.4 万美元的民事罚款和费用。

负责经济的华裔副市长苏维思（Julie Su）透露，受影响的380多家餐厅中，绝大多数由华人或亚裔移民经营。她表示，调查起因于多家餐厅的反映，纽约市消费者和工人保护局 (DCWP)介入后发现平台违规并非孤立事件。

苏维思特别提到，由于语言障碍和人力限制，许多移民业者难以及时发现账单中的“猫腻”，平台因此有机可乘。“小商家每天都承受极大压力，他们担心客人是否满意、能否应付基本开销。但他们不应该还要担心，与他们合作的平台还在违法欺骗他们。”苏维思强调，此次行动旨在保护弱势群体权益。

除了赔偿和罚款，和解协议还要求熊猫外卖采取多项整改措施：严格遵守费用上限规定，向餐厅提供清晰、透明的收费明细；建立内部合规政策并进行员工培训；每年向市府提交合规声明。这些要求旨在防止类似问题再次发生，并推动整个外卖行业规范运营。

刚被罚款

曾因克扣骑手工资被罚

事实上，这不是熊猫外卖第一次被罚，就在今年1月，熊猫外卖还曾与另一个华人的外卖平台饭团（Fantuan），以及Uber Eats，因违反骑手最低薪资规定和纽约市政府达成达成和解协议，总金额超过500万美元，近5万名外卖骑手获得了赔偿。

Uber Eats向超过4.8万名骑手支付315万美元的赔偿金，并支付35万美元的民事罚款和费用。

饭团向285名骑手支付超过46.8万美元的赔偿金，并支付超过5.2万美元的民事罚款和费用。

熊猫外卖向超过1000名骑手支付106.8万美元的赔偿金，并支付超过10万美元的民事罚款和费用。

据DCWP调查，熊猫外卖的主要违规发生在2023年12月1日至2024年1月7日期间，未能按照纽约市法律要求向外卖骑手支付最低薪资标准。当时的最低薪资标准约为每小时17.96美元（后续因通胀调整，目前已升至更高水平）。

调查显示，平台在计算骑手报酬时存在系统性不足，包括未充分支付骑手在取消订单（canceled trips）期间花费的时间、等待时间或其他必要劳动时间。这直接导致部分骑手实际收入远低于法定最低标准。

一个典型案例显示，某骑手平均每周工作43小时，却仅获得每小时7.84美元的报酬，远低于当时的最低薪资要求，该骑手因此获得了1.3万美元的赔偿。

DCWP指出，熊猫外卖在快速扩张过程中，未严格遵守2023年底实施的骑手最低薪资法规，导致大规模欠薪。