美国公民及移民服务局（USCIS）24日作出补充说明，强调多数H-1B签证持有人申请绿卡的途径并未改变，也就是说，大多数人仍可按照现行做法，在美国境内申请调整身份，不必离境。

这场风波源于川普政府22日发布的一份政策备忘录。备忘录大幅收紧居住在美国的外国公民，通过“身份调整”（Adjustment of Status，AOS）在美国境内申请永久居留权的条件。外界一度解读为，包括H-1B专业人士、留学生、L-1跨国公司派遣人员和游客等临时签证持有人，未来可能都要回原籍国通过领事馆申请绿卡。

USCIS发言人卡勒（Zach Kahler）24日通过电子邮件向《新闻周刊》表示，该机构是在“重新确认”国会设立身份调整制度的原始意图。他解释说，如果申请人的案件能够带来经济效益，或符合美国国家利益，很可能仍可继续使用目前的申请途径。

换句话说，对许多高技能H-1B持有人而言，只要其工作和绿卡申请与美国经济或国家利益相关，预计仍可在美国境内继续推进绿卡申请。

卡勒同时表示，其他申请人是否需要到海外申请，将取决于个人具体情况。

这项澄清对科技、工程、研究、金融、医疗等行业的H-1B持有人尤其关键。长期以来，H-1B专业人士一直是美国高技能劳动力的重要组成部分，也是许多企业申请就业类绿卡的主力群体。

不过，USCIS的最新说法也显示，未来身份调整审查可能更强调申请人是否符合“经济效益”或“国家利益”标准。对于不符合相关条件的临时签证持有人，仍可能被要求离境，通过海外领事程序申请绿卡。

总体来看，H-1B群体暂时不必过度恐慌。多数人的绿卡申请路径预计不会立即改变，但新政策释放出的信号是：川普政府正试图重新收紧从临时签证到永久居留的过渡规则，未来个案审查可能会更严格。