美国联邦政府仍陷于关门窘境，航管与飞安人员领不到薪水，空中交通受到重大影响。图为马里兰州巴尔的摩－华盛顿瑟古德塔马歇尔国际机场（Baltimore－Washington International Thurgood Marshall Airport）10日景象。（美联社）

美国大量航管飞安人员因政府关门窘境领不到薪水而出现缺勤状况，40座主要机场已连日削减航班营运量。

美国川普政府预算在联邦参议院卡关，10月1日起暂时熄灯。大量公僕领不到薪水，欠薪导致航管飞安人力吃紧，航班量连日大砍，大批旅客滞留机场。民主党籍8名无连任压力的参议员9日倒戈共和党阵营让拨款法案通过、送交共和党佔多数的众议院，僵局最快本周可解。然而航班削减很难火速恢复，眼看感恩节假期已近，全美航班仍面临大量延误取消的威胁。

联邦政府关门天数从本月5日起天天刷新最长新纪录，至周二（11日）进入第42天，为维持空运基本运作，1.3万名航管员、5万名FAA人员被迫无薪工作。综合路透社、《纽约时报》、有线电视新闻网等媒体报导，联邦航空总署（FAA）7日起在全美40座主要机场每天削减4%航班量，预计11日砍班比例将达6%、14日拉到10%，光是8日至9日周末两天，全美超过120万人次行程受影响；9日晚间有12座机场暂停私人飞机起降。运输部长达菲上周警告，若关门窘境再不解决，砍班幅度恐达15%至20%。美国航空市场调研机构Atmosphere Research Group认为，砍班20%将瘫痪美国运输系统。有旅客拍下机长到客舱广播说明延误惨况，各方为此付出极大代价，盼旅客致电各自选区参议员赶紧解决僵局。

A pilot spoke to the passengers of a flight from New York City to Dallas about the effect of the US government shutdown on air travel, after the flight had been delayed for hours. pic.twitter.com/sHv4SvfV6Q

— Storyful (@Storyful) November 11, 2025

政府复常 空运为何无法跟上？

取消哪些航班由航空公司决定，运输部要求取消须于预定起飞7天前通知，一旦取消就很难立即恢复。兼任业界顾问的机师达比（Kit Darby）认为，政府停摆结束后需要至少1到2星期复常。产业公会“美国航空协会”主席、新罕布什尔州前州长苏努努（Chris Sununu）10日表示，未来1星期恢复可谓困难重重：“FAA仍强制砍班，这个星期砍班量会继续增加。”但他表示不必急于取消感恩节与圣诞节假期，届时全美航空系统应已复常稳定运作。

何时恢复就看FAA何时取消减班令。运输部长达菲上周说，取消减班令之前希望看到航管人力配置与安全数据改善。FAA上周表示，全美前30大机场每天2到4成航管员缺勤。FAA通知各家航空公司，政府停摆结束后约24小时就能补发工资。但这不代表缺勤会立刻改善，因为有些人已找到兼差工作，没领到本职薪水不太可能复工；有些人0甚至已离职或退休。工会透露，2019年那次关门，航管员等了2个月到2个半月才领到补发薪资。

US President Donald Trump demanded air traffic controllers return to work as travelers endured another day of flight cancellations, which the administration ordered to manage staff shortages during the government shutdown. Trump’s comment came after the US aviation system has… pic.twitter.com/gtSzDzWs1L

— OceanNewsUK (@OceanNewsUK) November 11, 2025

川普喊“立即复工”拟双管齐下

达菲透露，这波停摆前每天平均4名航管员退休，摆后平均每天20到25人退休。即使政府未停摆，全美航管人力问题已很严重，缺口达3500人，9月招募逾2000人，政府关门令新血轮缺乏安全感而退训或另觅他职。美国总统川普10日吁所有航管员立即复工，还提议向照常到班的航管员发奖金1万美元，若未立即复工将面临扣薪。奖金怎么发、薪资如何扣，川普说“我不晓得，会想出办法的”。

FAA对各大机场减班令目标每天砍800个航班，受航管员人力影响，全美航空业者8日、9日各取消1563、近3000个航班，9日延误逾1万1200班，10日取消1600班。唯有航管员与FAA人员薪资发放正常，延误取消情形方能告终。若停摆持续到下周，全美飞航最繁忙时节之一的感恩节疏运恐受重大影响。

行前查座位 1徵兆恐砍班

美国旅游协会（US Travel Association）主席费里曼（Geoff Freeman）说，飞安是最优先考量，但砍班会影响旅客体验，例如效率、系统运作顺畅程度。他建议旅客务必查询航空公司官网或App确认航班。旅游网站Going.com专家纳斯卓（Katy Nastro）指出，40大机场航班营运量占国内线7成，行前最好查看航班座位，若空位很多就得做好取消的准备，飞往小型城市的航班也容易取消。她说，可预见铁路、公路会成为热门替代选项，务必儘早订票。