认识下川普的“影子首相” 重塑美国计划的总设计师！
9月29日，据英国金融时报，在川普重返白宫的政治版图中，被前白宫首席策略师班农（Steve Bannon）称为”影子首相”Stephen Miller，已成为美国最有权势的非民选官僚。Miller是唯一一位在川普首个任期后仍与其保持密切关系，并在今年1月跟随其重返椭圆形办公室的高级幕僚。
（图为2016年2月，班农（左）在他的播客上采访时任川普高级顾问Miller）
班农称，除了部分国家安全、财政和金融职能外，Miller几乎参与所有国内政策制定。从对无证移民的大规模逮捕，到试图废除出生公民权，再到在洛杉矶街头部署武装国民警卫队，这些争议政策都带有他的印记。
另外，知情人士透露，Miller不仅在移民和安全政策上发挥主导作用，还深度参与川普对大学、律师事务所、文化机构和媒体的攻击。一位了解川普想法的人士表示：”这一切都是Stephen在串联，他参与了所有这些事务。”
他的影响力正以前所未有的方式显现。据前白宫国家安全官员Olivia Troye观察，“现在完全是Stephen Miller的表演时刻”，因为白宫内部“已经没有人能够制衡他”。这导致了更多极端政策的出台，引发了市场对政策颠覆性与法律稳定性的高度关注。
批评者担心，Miller正利用其影响力推动更加极端的政策议程。他曾将民主党称为”国内极端主义组织”，并谈及暂停人身保护令——这一宪法赋予的正当程序权利。支持者则认为，他代表了一个充分行使总统权力、实施多数美国人支持政策的政府。
从局外人到核心决策者
2016年，Miller正式加入川普首次总统竞选团队，担任演讲稿撰写人。
班农回忆说：”Stephen和总统立即产生了化学反应，这是一种心灵融合。Miller加入后，川普演讲的质量明显提升，变得更有分量和实质内容”。
“魅力只能让你走这么远，最终你需要一些经过深思熟虑的政策，Stephen就是做这件事的人。”
在川普首届政府中，Miller迅速在移民政策上留下印记。他是所谓”穆斯林旅行禁令”的主要起草者之一，该禁令对几个穆斯林占多数国家的公民实施入境限制。
他还制定了”零容忍”政策，导致2018年美墨边境出现家庭分离现象。
（2017年，Miller与CNN记者就美国移民问题进行了辩论，来源：视频截图）
重返权力巅峰的”影子首相”
川普2020年败选后，Miller仍保持忠诚，花费四年时间研究重新执政后可实施的政策。
尽管缺乏法律训练，他挖掘出一些晦涩法律条文来为其严厉政策提案辩护。2023年，他在保守派播客中解释如何利用1798年《外敌法》在没有正当程序的情况下进行大规模驱逐。
川普胜选后，Miller被任命为白宫副幕僚长，很快显示出绕过官僚阻力的广泛权力。
白宫新闻秘书Karoline Leavitt在一份声明中形容Miller是“近十年来川普总统任职时间最长、最受信任的顾问之一”，并补充说，川普“对他及其久经考验的领导能力抱有最大信心”。
Miller的回归和权力的巩固，让许多前同事并不意外。前国家安全官员Olivia Troye表示：
“我一直都知道，如果川普重返白宫，那将是Stephen Miller的秀。”她认为，由于缺乏制衡力量，许多“更极端的事情”正在发生。
今年5月，他和国土安全部长Kristi Noem召集高级移民执法官员赴华盛顿，因其在逮捕无证移民方面的”糟糕表现”对其进行训斥。
Miller在会议上设定了每日逮捕3000人的配额，比川普第二任期前几个月的平均水平增加了三倍。随后，移民执法人员在法庭听证会上抓捕寻求庇护者、在家得宝停车场突袭墨西哥日工等视频在网上疯传。
当洛杉矶因移民执法引发抗议时，Miller在社交媒体平台X上宣称该市已成为“被占领土”，并表示“我们多年来一直在说这是一场拯救文明的战斗。现在有眼睛的人都能看到”。
本月，在保守派活动家Charlie Kirk的悼念会上，Miller向他认为是刺杀事件幕后黑手的左翼势力发出了严厉警告：“你们不知道自己唤醒了怎样的巨龙。”
（Miller在Charlie Kirk的悼念会上讲话 图源：视频截图）
分析人士认为，这一表态并非孤立的言辞，而是其推动激进议程的最新信号。
激进政策的法律争议
批评者认为Miller是一个分裂性人物，他主导了川普政府最具法律争议的政策。
但一些前同事表示，他推动的许多政策，包括打击非法移民、攻击觉醒文化和精英大学，比他的敌人想象的更受欢迎。
一位川普第一任期白宫的前同事说：
“他有一种不可思议的能力来解读某些事情，并理解更广泛的美国选民会如何回应。像对精英机构的攻击这样的事情，在跨党派民调中实际上表现很好。”
另外，Miller以其“务求结果”的行事风格著称，常常绕过正常的政策制定流程。
然而，这种做法也为他带来了大量的法律挑战。非营利组织Democracy Forward负责人Skye Perryman指出：
“我们看到的极端主义和越权行为，包括暗示政府不必遵守法院命令，或者将人们的宪法权利武器化对付他们，都有很多Stephen Miller的痕迹。”
据无党派的国会研究服务部统计，数据显示，在川普第二个任期的前100天里，联邦法院针对联邦政府发布了25项全国性禁令，而拜登政府时期仅为4项。Perryman认为：
“川普政府在法庭上败诉并不奇怪，他们似乎在让一个非律师的人来主导其法律策略。”