自今年2月宣布以来，这项旨在吸引海外富人的计划引发了浓厚兴趣，川普4月份曾向媒体展示了一张金色的原型卡，承诺将在数周内推出，而据商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）透露，已有7万人为此报名，但至今还没有任何正式的推出方案。

“金卡”的核心争议在于其合法性，多位专家指出，设立新的签证类别是国会的专属权力，行政部门无权擅自行动。曾在拜登政府担任公民及移民服务局（USCIS）顾问兰德（Doug Rand）告诉《华盛顿邮报》：“这样做没有法律依据。如果他们强行推行，必遭起诉，且几乎肯定会败诉。”

这一观点得到了水牛城律师贝拉尔迪（Rosanna Berardi）的附和，她指出：“这届政府总是忘记，行政部门并不制定法律。”

尽管历史判例存在一些复杂性，但专家们普遍认为，这并不足以支撑行政部门在没有国会授权的情况下创造新签证类别。移民研究中心的高级法律研究员菲什曼（George Fishman）承认，最高法院曾有判决承认移民程序涉及“固有的行政权力”，但他同样强调，该决定也没有明确表示行政部门可以在没有国会授权的情况下采取行动。

《华盛顿邮报》指出，在过去的35年里，国会从未对签证类别作出调整，并多次阻挠总统的相关尝试。无论是奥巴马政府试图给予“梦想生”合法身份，还是拜登政府扩大假释计划，都曾被共和党人认为是“行政越权”。

卡托研究所（Cato Institute）的瑙拉斯特（Alex Nowrasteh）则指出，目前由共和党控制的国会对创造新的移民途径毫无兴趣，他们更倾向于加强审查现有签证程序。在近期一场关于签证安全的听证会上，“金卡”问题甚至未被提及。

鉴于此，费城移民法律师克拉斯科（Ron Klasko）等专业人士正紧急建议有意向的富裕申请人暂缓参与川普的新计划。克拉斯科在接受《华盛顿邮报》专访时指出：“在法案具体条文未明、申请要件模糊、表格清单缺失、文件规范待定、条款细则未公布的情况下，我为什么要这么做呢？”

批评人士还认为，此类“黄金签证”为富人提供了不公平的特权通道，可能推高本地房价，并容易成为腐败官员和犯罪分子洗钱的工具。

尽管面临重重阻碍，川普团队仍在宣传其可能性，商务部发言人艾查默（Kristen Eichamer）在一份声明中表示，“卢特尼克部长决心贯彻川普总统的愿景，创建一个金卡签证计划，为美国带来前所未有的收入。”