美国总统特朗普周五（5月9日）表示，他对降低对中国出口商品的关税持开放态度，可能从145%降至80%。

两国高级官员将于本周末日内瓦会面，这是自特朗普对中国进口商品征收高额关税引发贸易战以来，双方首次举行重大会谈。

“对中国征收80%的关税，看上去不错！让斯科特·B来定吧，”特朗普周五上午在社交媒体上写道，他指的是美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）。贝森特一直在贸易事务中担任核心角色。他与美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）是周末谈判的美方高级别官员，中国高级别官员是主管经济事务的国务院副总理何立峰。

作为世界最大出口国和第二大经济体，中国在特朗普的贸易战中遭受比任何其他国家都更加沉重的打击，也进行了比其他任何国家都更激烈的回应。双方互加关税不断升级，美国对中国产品的关税目前已高达145%。

周三，当记者在椭圆形办公室问及是否会降低对中国出口商品的关税以启动谈判时，特朗普简洁地说：“不会。”

尽管特朗普改变立场，表达了示好的态度，外界对日内瓦会谈的进展仍然疑虑重重。

“以斗争求合作”

美国总统特朗普上月对中国征收高额关税，北京立即回应“奉陪到底”。中国外交部还在其微信公众号上发布了的一段中英文视频中“不跪”（never knell down），其中还援引了毛泽东抗日时期的语句并做修改，认为“以斗争求合作则合作存”。

但是，据三位了解北京想法的官员透露，私下里，中国官员越来越担心关税对经济的影响，以及因贸易伙伴纷纷与华盛顿谈判而导致的孤立风险。

这些因素，加上美国方面的接触以及特朗普态度的缓和，促使北京决定派遣主管经济事务的副总理何立峰赴瑞士日内瓦与美方官员会面。

不过，由于美中外交关系紧张，重新接触进展困难。特别是，两名官员表示，北京认为美方在4月底发给中方的一封关于芬太尼的信函“傲慢无礼”。此外，有关参与会谈的官员人选也存在分歧，使得磋商安排更加困难。

门槛不低

中国副外长华春莹周五（5月9日）表示，中国有充分信心应对与美国的贸易问题，并称特朗普政府的做法“不可持续”。

世界两大经济体之间的贸易战，再加上特朗普上月对数十个国家征收关税，扰乱了供应链，动摇了金融市场，并加剧了全球经济大幅放缓的担忧。

与此同时，中国对关键矿产出口的限制，也压缩了美国在武器、电子产品和消费品领域所需的原材料供应。特朗普因处理关税和经济问题而民调下滑。

围绕日内瓦会谈的波折突显了特朗普团队与中国之间深刻的不信任和迥异的谈判风格，预示着未来磋商可能旷日持久且充满变数。

“我认为，双方都在权衡如何显得强硬，同时又不想背负让全球经济沉没的责任，”华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）中国商务事务专家肯尼迪（Scott Kennedy）表示。

“中方对这次会谈设定了较高门槛，但后来越来越清楚的是，特朗普政府希望对话，而中方也不能一直拒绝。所以，他们接受了这次可能只是日内瓦‘前期谈判’的会面。”

习近平的面子

在特朗普上月掀起关税攻势后，中国在官方宣传中采取了强硬路线。这种语调从4月30日开始转变，隶属中国央视的媒体“玉渊潭天”于4月30日晚就援引消息人士称，“美方通过多种渠道主动与中方接触，希望与中方就关税问题进行谈判”。

肯尼迪指出，近期中方各机构、驻美大使馆与特朗普政府之间的联系有所增加。4月底在国际货币基金组织和世界银行会议期间，与美国官员包括财长贝森特（Scott Bessent）的面对面接触，为瑞士会谈铺平了道路。

据悉，在特朗普推出“解放日”关税后，中国商务部长王文涛曾低调接触美方对口官员卢特尼克（Howard Lutnick）。但据一位知情官员透露，美方认为他的级别不够高而拒绝了接触。

特朗普一直推动与中国国家主席习近平直接会谈。但中方依据公开声明表示，这种做法不符合其先由官员敲定细节、最后由领导人签署协议的惯例。

知情人士称，特朗普2月对乌克兰总统泽连斯基公开训斥，也让中方担心中美领导人若出现任何脱稿的敌意互动，将使习近平“丢面子”。

随着双方互怼的语气逐渐缓和，中国最终决定派出副总理、习近平亲信何立峰，他的前任曾在2019年与美方达成“第一阶段”贸易协议。

这一举动既满足了美方要求与一位直接通达习近平的高层官员进行实质性谈判的需求，同时又避免了让中国领导人面临潜在尴尬，一位消息人士称。

至于会谈地点，瑞士外交部表示，“在最近与华盛顿和北京的接触中，瑞士向美中两国表达了在日内瓦组织双方会晤的意愿。”

中国企业的困境

据三名知情人士透露，促使北京让步的主要原因之一，是内部信息显示，中国企业正艰难度日，很多公司濒临破产 ，而且也很难找到美国市场的替代者。

一位官员透露，家具、玩具制造商以及纺织企业首当其冲。

美国驻华外交人员也密切关注中国南方的工厂关闭、罢工以及失业情况。

许多分析人士下调了2025年中国经济增长预期，投行野村证券警告称，贸易战可能导致多达中国1600万个工作岗位流失。中国央行本周宣布新的货币刺激措施。

一名官员说，中国企业难以找到足以替代美国市场的客户，对许多企业来说，这已成“生死攸关”的威胁，必须在数日或数周内解决。

此外，据两名知情官员透露，北京还担心自己被排除在谈判桌之外，而越南、印度、日本等主要贸易伙伴已开始与华盛顿展开磋商。

中国商务部本周发表声明，警告与美国谈判的国家称：“绥靖换不来和平，妥协得不到尊重，坚持原则立场、坚持公平正义，才是维护自身利益的正确之道。”

两名消息人士告诉路透社记者，作为反制美国行动的一部分，中国计划在5月底派出总理李强前往马来西亚，与一个新成立的东南亚与阿拉伯国家联盟举行峰会。

一名驻北京的地区外交官对路透社表示，中国向东南亚传递的信息是：“我们会采购你们的产品。”

中国海关总署周五表示，按美元计，4月中国出口同比增长8.1%。进口则小幅下降0.2%，当月贸易顺差达到960亿美元。

随着4月份新一轮关税措施出台，中美贸易额骤降。特朗普对中国产品加征最高达145%的关税，北京随即反击，对美国产品征收最高125%的关税，并对关键原材料出口实施新限制。

官方数据显示，受此影响，中国4月份对美国出口同比下降21%，自美国进口则下降13.8%。

华盛顿的底线

对于日内瓦会谈，中方似乎并未抱太大期望。

知情人士称，中国已将会谈的级别从“高层磋商”下调为“会面”，反映出中方认为此次讨论更多是了解华盛顿底线和诉求，而非实质性谈判。

不过，一名官员表示，中国可以动用其庞大的政策工具箱，效仿亚洲邻国，提出购买更多美国产液化天然气的建议。

谈判议题还可能包括购买美国农产品，类似于特朗普第一任期2019年“第一阶段”协议，当时中方承诺两年内增加320亿美元美农产品采购。

尽管像美国取消对800美元以下中国产品的“小额免税”政策以及TikTok出售问题也可能出现在广泛讨论中，但中方官员称，本周末的会谈预计不会以这些议题为中心。

芬太尼信函的“傲慢”

甚至在引发更广泛贸易战之前，特朗普就以北京未能有效打击芬太尼原料流入为由，对中国商品加征了20%关税。

据两名官员透露，4月底美方致信中方，列明特朗普要求中方在芬太尼问题上采取的措施，这一举动使得双方和解变得复杂。

信中引用了一份美国国会报告，称中国通过对出口商的增值税退税，直接补贴“芬太尼前体”（用来制造芬太尼类物质的化学原料的统称）的生产与出口。中方对此予以否认。

这封信寄送给中方外交、商务和公安部门，要求中方在党报《人民日报》头版刊登打击芬太尼前体的行动，并通过“党内渠道”向党员传达类似信息；同时加强对某些化学品的监管，深化执法合作。

两名熟悉中方反应的官员说，特别是前两项要求被视为“傲慢”，因为北京认为这是美方在干预中共内部事务。

一名官员表示，芬太尼问题将在日内瓦会谈中提出，美方将以四点要求作为谈判起点。

一名了解信件内容的美方官员称，特朗普政府只是希望中国遏制芬太尼原料流向贩毒集团。

美国驻华使馆青黄不接

谈判复杂化的另一个因素是，据两名知情人士透露，特朗普政府排除了许多先前负责与中方接触的美国驻华使馆官员。

两位官员称，特朗普政府新任驻华大使戴维·珀杜（David Perdue）预计下周抵达北京，但曾在拜登政府国家安全委员会任职的美国驻华大使馆临时代办、副馆长莎拉·贝兰（Sarah Beran），本周已被撤职。

官员们表示，这场人事动荡导致美方内部对谈判诉求缺乏统一意见。一名了解中方立场的官员称，会谈前，中方与美驻华使馆的接触“少之又少”。

英美达成贸易协议

美国总统特朗普和英国首相斯塔默周四（5月8日）宣布达成一项有限的双边贸易协议。该协议保留了特朗普对英国出口商品征收的10%关税，适度扩大了两国农业市场的准入，并降低了美国对英国汽车出口的高额关税。

这项“总体条款”协议，是特朗普自发动全球关税战以来，期望在接下来数周内达成的数十项降低关税协议中的第一份。他此前通过大幅提高进口税，试图缩小1.2万亿美元的美国货物贸易赤字，从而重塑全球贸易体系。

“今天真是一个精彩且历史性的日子，”斯塔默说。他指出，这一宣布恰逢二战欧洲战场结束80周年纪念日。“这将促进两国之间以及跨国的贸易，不仅能保护就业，还将创造就业机会，拓展市场准入。”

这份贸易协议带动了华尔街股市上涨，使主要美国股指一度上涨超过1%。标准普尔500指数中的航空股收盘上涨5.4%，其中达美航空（Delta Air Lines）股价上涨7.2%，因为美国商务部长鲁特尼克（Howard Lutnick）表示，英国制造的劳斯莱斯发动机将免关税进入美国市场。

特朗普否认这份协议将成为其他谈判的模板。他表示，英国“达成了一笔好交易”，但其他拥有对美巨额贸易顺差的贸易伙伴，最终面临的关税可能会更高。此时，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）和首席贸易谈判代表格里尔（Jamieson Greer）正在启程前往瑞士，与中国谈判代表展开磋商。