据央视新闻报道，当地时间4月30日，乌克兰与美国在华盛顿签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“矿产协议”。

如何看待这份协议的签署？它又将如何影响俄乌冲突？

深度绑定

“我们领土、领海内的所有资源都属于乌克兰。”赴美签署协议的乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科在社交媒体上发布帖文，这般介绍协议的内容，“开采什么资源、在哪里开采，由乌克兰政府决定。地下资源仍归乌克兰所有。这一点在协议中已明确规定。”

但在华东师范大学俄罗斯研究中心学者郑润宇看来，乌克兰方面虽然努力争取，但它依旧是以美国为主导、美方利益基本得到满足的“城下之盟”。

固然，对于乌克兰来说，矿产协议使得美乌利益深度绑定，从而在一定程度上构成了对乌克兰的安全保证。但郑润宇表示，协议本身对美国并无多少约束性；双方的妥协也更多是技术层面的，执行层面未来可能会有诸多变数。“而对乌方的保证，目前也仅仅停留在与美国利益的深度绑定上。”

“城下之盟”

但为了这样的“城下之盟”，乌克兰方面承受了美方几个月来的屡屡施压：2月下旬美国在谈判中以“星链”断供威胁乌方；2月28日，乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普、美国副总统万斯在白宫公开争吵，前者被美方指责“不知感恩”，原计划当天签署的协议也因此黄了；3月，美方在给出的新版协议草案中“狮子大开口”……

4月30日签署协议的前一刻，双方还在“拉扯”。按照知情者的说法，斯维里坚科此番赴美，美方要求签署的协议不是一份，而是三份。除了一份主要的经济协议外，还有两份技术附加协议。面对乌方依旧寻求修改部分条款的企图，美方的态度强硬：“要么准备好签署所有协议，要么回乌克兰”。面对媒体的采访，代表美方签署协议的美国财政部长贝森特的一番回复，也让外界依稀感受到了美国对乌克兰的施压。他说：“我们确信他们会重新考虑。如果他们愿意，我们准备今天下午签署。”

“成果”展示

“特朗普总统构想的美乌伙伴关系，旨在表明双方对乌克兰持久和平与繁荣的共同承诺。”贝森特在声明中宣称，美乌矿产协议的签署向俄罗斯发出了一个信号，即特朗普政府“致力于长期以自由、主权和繁荣的乌克兰为中心的和平进程”。

郑润宇表示，特朗普政府试图通过双边谈判推动俄乌停火。美乌矿产协议的签署一定程度上满足了乌克兰在安全保障方面的诉求，或许有助于俄乌和谈进程的推进。但它显然无法从根本上解决问题，实现和平。

不过，对于急于在俄乌问题上脱身的特朗普政府来说，其需要的只是一个可以对选民交代的政治承诺、一个拿得出手的成绩。“而这份矿产协议，正是特朗普就任美国总统100天之际，一个勉强拿得出手的外交成果展示。”郑润宇说道。