美国国防部长赫格塞斯首次出访亚洲，首站就选了菲律宾，显示出川普政府的战略重心已转移至印太地区。访菲期间赫格塞斯于3月28日与菲律宾国防部长铁欧多洛（右）举行了双边会谈。    图／X@SecDef

美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）在 3 月 28 日抵达菲律宾，这是其首次巡访亚洲的首站。访菲期间，赫格塞斯与菲律宾总统小马可仕会面，并与菲律宾国防部长铁欧多洛举行了会谈。美菲防长重申对 1951 年《美菲共同防御条约》如“铁一般”的承诺，并计划部署先进武器系统、扩大联合军事演习及深化与日本等盟友的合作，以应对南中国海及印太地区的地缘政治挑战。美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）在 3 月 28 日抵达菲律宾，这是其首次巡访亚洲的首站。访菲期间，赫格塞斯与菲律宾总统小马可仕（Ferdinand Marcos Jr.）会面，并与菲律宾国防部长铁欧多洛（Gilberto Teodoro）举行了会谈。

美菲防长重申对 1951 年《美菲共同防御条约》如“铁一般”的承诺，并计划部署先进武器系统、扩大联合军事演习及深化与日本等盟友的合作，以应对南中国海及印太地区的地缘政治挑战。

此举正值中国在争议海域动作频繁之际，甚至在台海进行充满挑衅的军演，分析人士认为，美菲同盟已是有效成为遏制中国的策略。

小马可仕：美国是印太和平的最大力量

赫格塞斯于 28 日前往位于马尼拉的马拉坎南宫，向小马可仕总统致意。

小马可仕肯定了美国在维持印太地区——尤其是在南中国海——和平中的关键作用，并提到美国是菲律宾唯一的条约盟友，也是区域和平的支持者，并称其为区域和平中的“最大力量”。

美国与菲律宾在 1946 年 7 月 4 日建交，并于 1951 年 8 月 30 日签署《共同防御条约》，这是现存最长久的防务协定，旨在提升两国军队的防卫合作，条约规定任一方则外部攻击时，双方将依约採取行动，对付共同威胁。

小马可仕在会见赫格塞斯时向他说：“您将菲律宾作为访问的首站，是一个非常强烈的信号，传达了两国持续合作、维持印太地区及南中国海和平的坚定承诺。”

3月28日，菲律宾总统小马可仕会见前来致意的美国国防部长赫格塞斯。

（图／X@SecDef）

致力深化美菲双边联盟　赫格塞斯：美菲伙伴关係如铁一般的承诺

小马可仕强调，美国长期支持菲律宾的和平努力，以及双方过去一百多年来以各种形式建立的关係使菲律宾人视美国为“与生俱来的朋友”。

赫格塞斯回应，美国总统川普（Donald Trump）对菲律宾有非常好的印象，并向菲方保证美国“非常致力于”深化双边联盟。

他重申美国对《共同防御条约》及经济、军事伙伴关係如“铁一般的承诺”，并表示双方幕僚已为此努力数週乃至数月。

他还提到美国对扩大与菲律宾的军事合作有“极大兴趣”，认为这对双方来说是“互利且非常重要的”。

美菲防长会谈　重申共同防御条约适用南中国海

同日，赫格塞斯也在奎松市的艾奎纳多营（Camp Aguinaldo）与菲律宾国防部长铁欧多洛进行了会谈，并在会后发布了一份为美菲防卫合作制定计划的联合声明。

声明中，两位防长强调美菲同盟持久力量并重申其对于维护自由开放的印度太平洋地区的重要性。双方再次确认《共同防御条约》适用于南中国海内对任一国武装部队、飞机及公务船隻（包括海岸警卫队船隻）的武装攻击。

此外，他们强调，除了《共同防御条约》，1998 年的《军队互访协定》（VFA）与 2014 年的《加强国防合作协议》（EDCA）也是维持同盟合作与互操作性的重要基础。菲律宾根据 EDCA 共提供 9 个军事基地给美军使用。

3月28日，美国国防部长赫格塞斯与菲律宾国防部长铁欧多洛举行了双边会谈。

（图／DNDPHL）

重建印太威慑力　美菲同盟的四大具体措施

两位防长同意採取多项大胆措施，并为双方国防部制定强有力的议程，重建印太地区的威慑力，以力量实现和平。

这些深化双边同盟的具体新举措包含：

①在菲律宾部署更先进的美国能力。包括“海军／陆战队远征舰队阻绝系统”（NMESIS，移动式陆基反舰导弹发射器） 及高性能无人水面艇。在 4 月举行的美菲年度双边军演“肩并肩”（Balikatan）及其他军种间活动中，将使用“NMESIS”进行训练，提升互操作性。

②在巴丹群岛进行先进双边特种作战部队训练，美国特种作战部队与菲律宾海军陆战队将在巴丹群岛模拟複杂的登陆场景，以增强美军与菲律宾武装部队的互操作性，提升在印度太平洋地区执行先进作战的联合能力。

（值得注意的是，巴丹群岛是离台湾最近的岛屿，美菲特种部队在此演习有重大宣示意义。）

③发布双边国防工业合作愿景声明。美国与菲律宾透过更紧密的国防工业基础合作，持续推进两国同盟关係发展。此举旨在促进更强劲的军事与产业伙伴关係，打造供应链韧性，增强备战能力，并促进两国经济发展。

④启动双边网络安全行动。双方的国防当局将合作减少联盟中的网络漏洞并提升韧性。此行动旨在解决三个主要努力方向：建立安全的防御网络、培养有能力的网络安全队伍、实现先进的作战合作。

不求战以力量实现和平　与盟友并肩作战

赫格塞斯在会后举行联合记者会上表示：“正如川普总统经常谈到的那样，我们将透过力量实现和平，我们不寻求战争，我们寻求和平，但渴望和平的人必须为战争做好准备，我们团结一心，肩并肩站在一起。​​​​​​​​​​​​​​​​”

赫格塞斯也提到川普政府将真正落实承诺，并以前所未有的方式将战略重心转移到印太地区，以应对未来的威胁。

赛格塞斯说道：“我们深知，若要确保 21 世纪是一个自由的世纪，美国必须与我们的盟友和伙伴并肩作战。今天是菲律宾，明天是日本，之后是澳洲、韩国，以及本地区的其他国家。我们将透过合作和协同运作，建立足够的威慑力，以防止战争发生。”

他再次强调：“川普总统是一位和平缔造者，他寻求的是和平。而我在这裡传达的讯息也是如此。但要实现和平，我们必须展现力量，让盟友确信我们会与他们并肩作战。我们的将领已做好准备，并将获得适当的装备。”

美国国防部长赫格塞斯上任后于2025年3月下旬首次出访亚洲，第一站选在菲律宾。

他一再强调“渴望和平就必须备战”。（图／DNDPHL）

美日菲澳关係进展前所未见　赫格塞斯：同盟关係安全合作越多越好　

当被问到如何评价美国、菲律宾和日本在遏制中国方面的横向合作时，赫格塞斯说道：“我们的同盟关係越广越好，安全合作越多越好，互操作性越强越好，应对突发状况的能力越高越好。再次强调，让对手面临更多的战略困境才是最好的。”

赫格塞斯接著说道：“因此，我们来到菲律宾就是为了加强这一伙伴关係，接下来我们也将前往日本进行同样的工作。”

铁欧多洛对此回应表示： “（美日菲）三边合作的发展速度非常快。目前有许多活动正在进行中，我们正在将这些能力整合在一起，并且与澳洲共同推动这一进程，发展速度之快，是我们长久以来未曾见过的。”他还提到日本刚刚成立统合作战司令部，也是美日菲三边安全合作在作战层面的具体成果。

在美菲防长会谈举行之际，美军、日本自卫队与菲律宾武装部队正在西菲律宾海举行多边海上合作行动（Multilateral Maritime Cooperative Activity, MMCA），加强三国部队的互操作性以强化防卫合作关係。

中国气怫怫（khì-phut-phut）　恶言相向：引狼入室终将引火烧身　棋子成弃子

在赫格塞斯访问菲律宾前，中国外交部发言人郭嘉昆在 3 月 25 日的记者会上一贯未能反求诸己地表示：“菲律宾同其他国家开展的任何防务安全合作，都不应针对第三方或损害第三方利益，更不能威胁地区和平、加剧地区紧张。”

更语带威胁地声称菲律宾与美国的防卫合作是“引狼入室”还会因此“引火烧身”，说菲律宾“甘当『棋子』只会沦为『弃子』”。甚至颐指气使地说道：“奉劝菲方有关人士，不要充当他国代言人，不要再继续搞基于个人政治目的的作秀表演”。

中国外交部发言人郭嘉昆。

如果中国外交部认为菲律宾和美国做朋友是“引狼入室”，那么“引火烧身”的火指的又是谁呢？（图／中国外交部）

铁欧多洛：机械式发言　中国世界观非常狭隘

菲律宾总统府新闻官卡斯楚（Claire Castro）在 27 日对此反驳说：“若中国关心和平与稳定，应遵守国际法，尊重各国主权。菲律宾不是任何人的棋子，我们是独立国家。”她强调，菲律宾有权决定防卫事务，“无人可干涉”。

在隔天的美菲防长联合记者会上，也有记者提问如何回应中国这个“引狼入室而引火烧身”说。

铁欧多洛一听到这个比喻是中国外交部的说法，便直说：“我认为他们（中国）的世界观非常非常狭隘，这也反映在他们一贯机械式的发言模式上。”

他说，中国将那些不认同其“十段线”主张、没有同意中国将整个南中国海据为己有的国家，形容成“狼的帮凶”，这其实更能说明他们自己的行事方式，而不是别人。

铁欧多洛：中国狭隘世界观来自封闭的社会

铁欧多洛直言：“我认为菲律宾不应成为任何国家的传声筒。但这种说法再次证明了，他们的世界观来自于一个封闭社会，而非开放的视角。在菲律宾，我们不做政治宣传，我们拥有的是言论自由与民主。所以菲律宾不是谁的喉舌，不像他们，他们才是习近平的传声筒。”

他接著说道：“你们要知道，问题就在于——你们听得到我的话，美国听得到，菲律宾人民听得到，但十几亿中国人民却听不到我说的话。”

赫格塞斯：不把盟友当棋子摆布　只有和平自由合作与互惠

赫格塞斯补充说：“历史上，许多国家都曾试图挑战美国的决心。而今天，我们决心与盟友并肩作战，重塑战士精神，重建军队，恢复威慑力，并首先在这个地区与伙伴国家站在一起。”

他也也代表美国人民，对菲律宾人民的友谊、合作表示感谢。

赫格塞斯也提到他们会前往马尼拉美军公墓，他说：“这对我来说是一种自我反思——虽然我知道菲律宾有一座规模庞大的美军公墓，但我没想到它竟然是美国本土以外最大的军人公墓。”

他接著说道：“这座墓园象徵著美国数十年来为自由事业所做出的牺牲，反映了一代又一代美国人为维护和平与正义所展现的决心。”

美国国防部长赫格塞斯在3月28日前往马尼拉美军公墓向美国英雄们致意。这裡葬有超过1万7,000名在太平洋战争中牺牲的美国军人。

赫格塞斯说：“他们的牺牲提醒我们，自由从来都不是免费的。我们永远不会忘记。”

并重申“我们不寻求干预，川普总统已经明确表态，我们不寻求战争，我们不寻求国家建设，我们不把盟友当作棋子随意摆佈。我们所追求的，只有和平、自由、合作与互惠——而这些，都能在菲律宾这样的朋友身上找到。”

赫格塞斯：不要误判美国渴望和平　就以为我们缺乏决心

最后赛格塞斯呼吁：“请不要误解我们的友谊，不要误判我们对和平的信仰与渴望，而认为我们缺乏决心。历史上，太多国家犯过这样的错误，但美国依然屹立不摇，并将持续坚守这一信念。”

中国在争议岛礁部署轰炸机

菲律宾和中国在南中国海存在领土争端，中国以所谓“九段线／十段线”声称拥有几乎整个南中国海的主权，包括在菲律宾 200 浬专属经济区的资源丰富岛礁。

2016 年 7 月 12 日，根据 1982 年《联合国海洋法公约》组成的仲裁庭驳回了中国在所谓九段线下的扩张性主张，认为其主张没有法源依据。时至今日，中国仍拒绝接受这项裁决。

在中国外交部做出此番言论之际，根据《路透社》（Reuters）所取得的卫星图像显示，中国在美菲防长会谈前于南中国海的“马辛洛克浅滩” （Bajo de Masinloc）附近部署了两架轰-6 长程轰炸机。分析人士认为，此举与赫格塞斯访菲时机高度相关。

位于南中国海上的“马辛洛克浅滩”（西语 Bajo de Masinloc，菲律宾方面的称呼），距菲律宾苏碧湾 100 浬、海南岛 500 浬，离中国最近的海岸至少 472 浬。

目前受中国实质控制，菲律宾主张拥有该环礁主权，中华民国也声称拥有主权。

中国称其为“黄岩岛”，中华民国则称为“民主礁”，英语多用“斯卡伯勒浅滩” （Scarborough Shoal）。（图／CSIS）

专家：他们不但害怕还很生气

根据《菲律宾国家通讯社》（PNA）的报导，3 月 29 日，奎松市新闻论坛上，菲律宾德拉萨大学国际研究系教授狄卡斯楚（Renato De Castro）表示，中国部署轰炸机证明美菲合作有效，“它不仅害怕，还很生气，因为我们让它感到害怕。”他说国防是主权行为，而“无论中国是否害怕，那不是我们的事。”

国际关係专家吉尔（Don McLain Gill）同意此看法，他认为中国此举动是“可预期的”，而赫格塞斯访菲表明美国坚定承诺协助菲律宾应对与中国的海上争端。

他说：“我们看到，美国方面意识到需要部署更多先进武器系统，以更妥善应对来自台湾或西菲律宾海的新兴威胁。因此，在这方面，确保美国的高端系统也在这裡，对美国来说也符合其利益。”

赫格塞斯的亚洲行旨在与盟友深化安全合作，在前往菲律宾之前，他已访问了夏威夷的美国印太司令部与军事官员会面并参观关岛设施，结束菲律宾的行程后赫格塞斯前往此行终点站——日本。

作者：陈怡菱，报呱副主编。本文转载自报呱