美国总统川普特使威科夫及女婿库许纳上周在迈阿密与乌克兰及欧洲盟友会谈时，提议解冻部分遭冻结的俄罗斯主权资产，以重启俄乌和平谈判；不过，欧洲代表强烈反对。   图：@SEPeaceMissions Ｘ（资料照）

据《金融时报》14 日独家报导，美国政府提议欧洲国家解冻部分因俄罗斯全面入侵乌克兰而遭冻结的主权资产，并考虑将资金转入由华府监督的特殊目的金融载体，试图借此重启俄乌和平谈判。不过，欧洲代表强烈反对相关构想，拒绝放弃对冻结资产的控制，也不接受将部分资产归还俄罗斯。

四名知情人士向《金融时报》透露，美国上周在迈阿密与乌克兰、法国、德国、英国、欧盟及北约官员会谈时提出这项构想。美方代表包括美国总统川普的和平谈判特使威科夫（Steve Witkoff）及川普女婿库许纳（Jared Kushner）。知情人士表示，美方提出多种解冻方案，其中包括将部分资产转入新设、由华府监督的特殊目的金融载体。

一名美国官员表示，遭冻结俄罗斯资产的处置方式，是全面和平协议讨论议题之一，目前解冻方式及相关资金用途仍在协商，各方也提出多种战后运用资产的构想。参与和平谈判的乌克兰官员则表示，先前与美方会谈时也曾讨论相关议题。

据《金融时报》报导，华府也要求基辅提出资金运用计划，说明未来如何使用来自不同来源的资金，并与世界银行合作推动改革，包括打击贪腐及建立问责机制。

然而，知情人士透露，欧洲官员反对放弃对冻结资产的任何控制，也反对将部分资产归还俄罗斯。一名知情人士形容，欧洲已向美方明确表态：“这绝对不可能发生。”相关提案也令部分欧洲国家及乌克兰官员感到震惊，并引发外界对美国和平谈判策略及其对俄施压方式的质疑。

西方国家自 2022 年俄罗斯全面入侵乌克兰后，冻结约 2600 亿欧元的俄罗斯央行及其他主权资产，其中大部分存放于欧洲。基辅及部分欧洲国家长期主张，应设法运用相关资产支援乌克兰。川普政府去年提出的 28 点俄乌和平计划，也曾纳入处置冻结俄国资产的类似构想，包括将部分资金投入乌克兰重建及其他投资安排。

欧盟领导人去年 12 月则重申，俄罗斯相关资产应持续遭冻结，直到莫斯科停止侵略并赔偿乌克兰；欧盟同时保留未来依欧盟法及国际法动用相关资产，以偿还援助乌克兰相关贷款的权利。由于解除或大幅调整相关制裁及资产冻结措施涉及欧盟共同外交与安全政策，各会员国之间仍须取得高度共识，美方要求欧洲释出部分俄罗斯资产的构想，因此面临明显政治与法律阻力。