鉴于美国对价值200亿美元的加拿大商品征收50%的关税，加拿大对美国钢铁、乳制品、电子产品、纸浆等商品实施等额报复性关税已于9月8日正式生效执行。

反制关税生效当天，白宫宣布从9月29日起禁止进口部分加拿大酒类、乳制品和摩托车。在此期间，美国总统特朗普签署行政令将安大略湖改名为“美国湖”，又在社交媒体晒出一幅“地图”：星条旗覆盖了加拿大、格陵兰岛和墨西哥全境等。

美加作为亲密盟友与邻国，拥有绵延超过8800公里的世界最长边界线。如今为何竟连一张谈判桌都放不下？

加美边境地带，卡车通过刘易斯顿-昆斯顿桥开往加拿大。图源：新华社

（一）

很多人困惑：美国为什么总和亲密盟友谈崩？这显然不是重复性的外交失误，而展现出特朗普政府的行为逻辑。

在国际层面，美国政府正在为自身利益重新定义“联盟”与“盟友”。在此逻辑下，联盟不是秩序，而是账本；盟友不是伙伴，而是欠费用户。当驻军费用、贸易逆差、市场准入等作为一笔笔“债务”摊开收取，盟友们惊讶地发现，美国从“盟主”变成了“债主”。

在国内层面，共和党政府需要以 政治表演换取选票。对盟友的贸易战，是中期选举前给基本盘的持续喂养，是“让美国再次伟大”的具象表现。至于盟友感受、国际信誉、长远格局，则被视为不会在短期内影响选票的干扰因素。

加拿大曾一度取消反制关税、做出大量让步，但换来的不是协议，而是美方的变本加厉与极限施压。实际上，在自身利益与选举政治相互作用的逻辑下，相比达成协议，美国在谈判中的目的更主要是，向包括传统盟友在内的任何对手展示强硬。

8月谈判破裂的症结正在于此：美方在最后关头要求加拿大在对第三国贸易政策上与美保持一致，近乎让渡外贸政策自主权。对此，加拿大总理卡尼选择承受一时的经济损失，但绝不牺牲独立性。

（二）

国际体系的运转，本质是承诺的交换；同盟的黏合剂，从来不是条约文本，而是盟友间对彼此承诺的信任。美加谈判破裂后，卡尼在8月底的全国电视讲话中说：“有时，美国的签名是用铅笔写的。”当“盟主”的承诺变为随时可以擦掉重写的空话，加拿大退无可退、只能对冲。

从经贸往来看，美国是加拿大最大的贸易伙伴和出口市场，且双方经济体量完全不对等，加方在短期内将承担巨大经济压力。但从政治层面，超七成民众认可加拿大退出谈判的决定。经济上承压的加拿大，政治上完成了国内整合。

同时，加拿大的反制清单，聚焦钢、铝、乳制品、家电、农机、造纸与电子产品，精准指向俄亥俄、宾夕法尼亚、密歇根、威斯康星等摇摆州。本就熟悉美方国内政治的加拿大，正在反向利用美国政治与社会的极化问题。

更值得注意的是，“第51个州”“美国湖”、国旗、地图，这些特朗普政府频繁释放的羞辱性符号唤醒了加拿大建国以来罕见的全民共识。在加拿大政府针对美国加征关税的反制措施8日正式生效后，卡尼动员全民团结应对美加贸易战时，用加拿大的国民运动冰球作了最为生动的比喻：没有人在看台上，四千万加拿大人全部在冰面上。

加拿大总理马克·卡尼在戴维造船厂就与美国的贸易争端发表讲话。图源：视觉中国

（三）

在世界格局从单极转向多极的当今，卡尼反制美国的底气当然不只是本国民众的凝聚力，更是同诸多美国盟友一样，有了做选择的可能——选择经济上降低对美依赖、外交上转向更多元的全球伙伴。而加拿大转向的方向，一头是大西洋对岸的欧盟，一头是太平洋对岸的中国。

先看欧洲。加欧关系正在从一份贸易协定，升级为一整套战略捆绑：以综合性经济贸易协议为基础，双方搭建起了涵盖贸易、安全、供应链与科研的全面伙伴关系框架。加拿大还作为首个非欧洲国家，加入了欧洲安全行动防务融资计划，意在寻求减少其防务领域对美国的过度依赖。

再看中国。中国是加拿大第二大贸易伙伴，2024年双边贸易额约1200亿加元。今年1月，卡尼飞抵北京，这是2017年以来加拿大总理首次访华。“破冰”的速度超出所有人预料：中国大幅下调加拿大油菜籽关税至约15%，允许20家加拿大牛肉屠宰及加工企业重启对华出口；加拿大则允许每年4.9万辆中国电动车以6.1%的税率进入市场。

加拿大的外交转向不是面向特朗普政府的权宜之计，而是立足长远角度的提前布局。市场多元化每推进一步，白宫的关税大棒就轻一分。当加拿大的农产品可以卖进中国的市场，天然气可以运往亚洲港口，防务订单可以与大西洋对岸共享，美国就从“不可替代的盟主”，降级为“重要盟友”。面对华盛顿的新一轮威胁，渥太华的底气正是与其他全球伙伴的合作清单。

这就是多极化时代最朴素的现实：没有谁，必须把国运押注在单一市场上。关税能收来账单，收不来服从；能赢下谈判，赢不回秩序。当“盟主”变成“债主”，盟友也就成了随时准备离场的客户。