8月29日冰岛举行全国公投，以决定是否重启加入欧盟的谈判。次日计票结果显示，参与投票的22万余人中，一半以上投下反对票，持赞成立场的冰岛政府随即宣布尊重公投结果，任期内不再推进入盟谈判。

冰岛整体及各选区的公投结果。（图源：维基百科）

冰岛长期深度参与欧洲一体化进程，被视为欧盟“非正式成员”，可该国内部对于入盟与否长期缺乏共识。坐拥丰富的渔业资源，冰岛始终不愿意牺牲渔场和农场换取欧盟成员国的边际收益，即便国际和地区形势剧变，欧盟和冰岛政府也没能说服冰岛人让渡部分主权、以求“抱团取暖”。

在冰岛国内，独立主权和经济产业仍是民众压倒一切的首要关切。欧洲议会议员米卡·阿尔托拉（Mika Aaltola）指出：“冰岛人没有投票反对欧洲，而是反对多余。”然而，这样的结果对于欧盟不啻为一场挫败，亦令多国疑欧派欢欣鼓舞。冰岛人选择维持现状，内部分歧与地缘挑战仍笼罩着整个欧洲。

经济主权力压地缘叙事

“这场辩论性质上完全属于国内事务，它是在特朗普第二任期开始前发起的，而世界的动荡并没有成为辩论的一部分。”冰岛作家、毕夫柔斯特大学政治学教授埃里克·贝格曼（Eirikur Bergmann）一语道破此次冰岛重启加入欧盟谈判公投的要点和结果。

公投内容只有一个问题：“冰岛是否应当恢复与欧盟的入盟谈判？”之所以称“恢复”，是因为冰岛在2009年正式申请加入欧盟并于2010年启动谈判，直至2013年5月持疑欧立场的中右翼独立党和进步党联合政府上台，旋即宣布暂停谈判。2015年3月，联合政府要求“冰岛不应被视为欧盟候选国”、放弃谈判。

不过，冰岛议会的文件显示，欧盟委员会认为该国从未正式撤回申请，因此现在只有要不要从当前进程恢复或重启谈判的问题。2024年11月底的大选见证了中左翼阵营胜利，社会民主联盟、革新党、人民党组建了克丽丝特伦·弗罗斯塔多蒂尔为总理的联合政府，承诺于2027年前举行公投，决定是否重启入盟谈判。

地缘局势的紧张令冰岛政府产生更强的紧迫感，特别是美国总统特朗普不仅扬言“拿下”同处北大西洋的格陵兰岛，更让冰岛直接“躺枪”：今年1月在白宫举行就职一周年记者会和前往瑞士达沃斯世界经济论坛发表演讲时，他数次在众目睽睽之下提到“冰岛”，被外界视为是与“格陵兰岛”相混淆。

事后时任白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特矢口否认特朗普搞混，反而令冰岛人更紧张。加上此前获提名出任美国驻冰岛大使的比利·朗调侃“冰岛可以成为美国第52个州”，以及俄乌战争背景下俄海军增加在冰岛附近海域活动（例如6月初俄侦察舰“尤里·伊万诺夫”号追踪北约军演），地缘安全成为冰岛政府提前举办公投并大力支持入盟的一大理由。

弗罗斯塔多蒂尔在公投前的电视辩论中指出，冰岛早已深度融入欧盟，而“转正”是“我们能迈出降低风险的最大一步”。其中也包括经济风险：尽管冰岛人均国内生产总值（GDP）高达9.8万美元、位列世界第五，但通胀率和利率峰值分别达到10.2%和9.25%，在欧洲经济区（EEA）处于高位，凸显了冰岛经济体量小、受冰岛克朗汇率波动影响大的硬伤。

由此，支持者认为加入欧盟，未来采用欧元是缓解通胀、强化经济韧性和稳定性的最佳途径。然而，相比于入盟派的地缘和经济安全叙事，以独立党、中间党、进步党等主要反对党为代表的疑欧阵营提出更触动普通民众关切的问题：加入欧盟意味着让渡部分主权特别是经济主权，如此一来，冰岛人能否守住自己的渔场和农场？

渔业是冰岛经济的支柱，海产品出口占该国年出口总额的40%，创造全国4%的就业岗位和乡村地区23%的就业收入，直接贡献全国8%的GDP。在冰岛人眼中，渔场是自家的“金矿”，不容外人染指，可加入欧盟就势必遵守欧盟共同渔业政策，意味着欧盟将设置允许捕捞总额和成员国配额，允许欧盟各国船只进入冰岛海域捕鱼。