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今年夏天，不到一个月内，世界人工智能大会和世界机器人大会先后在上海和北京举行，凸显中国在最具战略意义的新科技领域的野心。

两场大会虽名为“世界”大会，实际都是中国以自己为主场进行的“1+N”式外交平台。这一模式可追溯到2014年在浙江乌镇创办的世界互联网大会，如今已从互联网扩展到人工智能与机器人。

在美国，人工智慧同样被提升到战略高度。就在两场大会之间，美国总统特朗普批准将“外国制造的先进机器人设备”列入国家安全受管制名单。中国企业受到的影响尤其受到关注。中国人形机器人出货量占全球80%以上，宇树科技一家遍占比32%。

从AI模型、先进晶片到机器人，中美竞争正从科技公司的产品较量延伸至产业和国家安全，也被形容为一场新的“AI军备竞赛”。那么，中美两国究竟在比什么？

AI真的正在成为“军备竞赛”吗？

美国前国务卿基辛格曾警告，AI可能成为“通向灾难的疯狂竞赛”；马斯克也曾表示，AI可能导致“第三次世界大战”。美国国会的美中经济与安全审查委员会更建议启动“AI版曼哈顿计划”。

曼哈顿计划正是美国在二战期间研发核武器的秘密计划。

此后，越来越多声音将今天的AI竞争类比为20世纪的核竞赛。

在这个赛场上，呈现出“你追我赶”的的激烈场景。2022年11月OpenAI发布ChatGPT，一鸣惊人，当时业界认为中美AI差距在两年；2025年1月DeepSeek发布R1，让美国资本市场受到震动，差距改为一年；今年7月Kimi K3发布后，有分析师认为差距已缩至四到九个月。

美苏在核技术上也曾上演类似的追赶。

1945年7月，美国率先试爆原子弹；1949年8月，苏联成功试爆自己的第一枚原子弹。1952年11月，美国试爆首枚氢弹，不到十个月后，1953年8月，苏联也成功试验氢弹。到民用核能领域，苏联甚至一度反超：1954年6月，世界第一座核电站在苏联奥布宁斯克建成并网。

“这个类比在一定程度上是成立的，因为AI和核武器一样都具有重大战略意义。”美国政治风险咨询公司欧亚集团地缘政治部门主管鲁晓萌对BBC中文指出。

但两者也有不同之处。

鲁晓萌说，AI拥有广泛的商业应用，核能则不然。很难想像普通人日常使用某种“民用版核系统”，但AI已出现在每个人的个人设备上，被广泛使用。

布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心研究员陈凯欣（Kyle Chan）则认为两者的不同之处更多。核武器只有一种用途，即大规模毁灭。而人工智能是一项多元化技术，形态、能力和用途各异；它确实可被用于不良目的，如增强网络攻击能力或制造生物武器，但同时也是数百万个人和企业日常使用的普通工具。

“所以，把人工智能等同于核武器是一种误判，可能导致错误的政策应对方案。”陈凯欣表示。

但中美似乎都在越来越严肃地对待这场竞争：当两国都认为AI将决定未来的国家竞争力时，它们究竟想用这项技术实现什么？

美国密歇根州的居民反对在当地修建数据中

美国要突破极限，中国要扩大应用

“中美两国在人工智能上走的是截然不同的路子。”陈凯欣说。

美国的人工智能由少数几家提供专有模型的私营企业主导，政府基本不介入，主要靠行业自我监管。

这种模式催生了极其强大的模型、巨额投资和收入，但也让人们越来越担忧：该如何应对风险，以及政府监管应扮演怎样的角色？

美国几家大型AI公司都表现出对通用人工智能（AGI）的追求。

OpenAI在其章程里写明，公司使命是确保实现AGI并使其造福全人类，并将AGI定义为“在大多数具有经济价值的工作上超越人类的高度自主系统”。

Google DeepMind称，最终的AGI有望带来历史性变革，并将其定义为“至少在大多数认知任务上与人类同等能力的AI”。

这条路线的核心打法是Scaling Law（规模定律），即不断扩大模型参数、堆叠算力，使大模型持续进化，最终突破关键节点实现AGI。

在这种模式下，AI公司的模型多为闭源，用户按词元（token）量付费，现金流稳定，企业对模型控制力强。

简单来说，美国押注的是下一个技术突破。

中国则采取了根本不同的路径。

陈凯欣表示，中国的人工智能受中央政府强力引导和监管，产业更侧重推广普及和融入实体经济。政策制定者希望AI提升各行各业生产力，而不是执着于打造可能导致大规模失业的超级智能。

半导体评论者、新加坡科技咨询网TechTechChina主编卓薇安（Vivian Toh）认为，中国AI的独特路径不是要打破西方生态或颠覆现有体系，而是开辟一条“低成本、高协作”的新赛道。

鲁晓萌也指出两国的不同：中国公司采取“快速跟随者”策略，以低成本推出“足够好用”的模型，推动全球快速采用；美国同行则更关注前沿技术，力求引领行业。

换言之，中国的策略是“扩散”，或AI能不能快速进入更多行业。

继去年提出“人工智能+”后，今年“十五五”规划进一步明确这一路径，逻辑与11年前的“互联网+”一脉相承：把技术能力嵌入各行各业，提升全要素生产率。

这种扩散不只是在国内应用。

今年更进一步与“一带一路”结合：世界人工智能大会上，29国签署协议成立世界人工智能合作组织，成员多为发展中国家，包括俄罗斯、巴西、委内瑞拉等。该组织设秘书处，并提供5000个赴华AI培训名额。

“当然这也是中国在先进芯片获取受限现实下的一种务实产业策略。”卓薇安称。

谁的路线最终更有优势，还是一个问号。

鲁晓萌认为，在全球AI竞赛中，政府干预的作用相对企业战略而言是次要的，最终AI实验室才是技术竞争的最前线。

如果美国公司能拿出“下一个大事件”（比如AGI），就能在中国同行面前建立实质性领先；否则，中国模型将在应用比率上超越美国领先者，占据更大全球市场份额。

两条路线能否走下去，还取决于另一个问题：谁有足够的资源，把AI真正做大？

中国缺芯片，美国缺电力

AI的底层基础设施是芯片和电力。芯片结合电力产生算力，算力就是AI时代的石油。

中美各自的短板，恰好是对方的长板：中国受芯片和资本的双重制约，美国则面临电力供给和地方社区民意的双重限制。

就中国而言，陈凯欣进一步阐释，美国对英伟达顶级芯片的出口管制，让中国的AI实验室更难获得训练和部署大型模型所需的算力。中国科技公司的规模也远小于美国同行，算力基础设施投入无法与之相比。

近期热门AI产品一度出现拥堵和限流，背后反映出的，正是供给侧的算力紧张。

DeepSeek最近宣布可能涨价，以减缓伺服器压力；Kimi则暂停开放注册并引入候选名单，也是因用户太多，超出伺服器承载能力。

除了高端芯片，陈凯欣认为中国的另一制约是资本。

中美在AI领域的投入大概是5000多亿美元和900多亿美元的差距，这影响了算力堆叠、人才薪资、模型训练等各方面投入。

但中国也有自己的优势。

陈凯欣认为，中国将能随时间推移逐步解决算力难题：虽可能无法追平美国，但国产AI芯片和硬件系统正提供“够用”的替代方案，足以让中国AI产业继续向前推进。

美国面临的问题则有所不同。

鲁晓萌指出，美国正面临能源约束，部分原因是各州电力系统相对老旧。中国发电量约为美国的2.5倍。

陈凯欣称，美国虽在继续扩建电力供给，但社区对新建数据中心日益增长的反对声浪，也可能拖累其未来算力扩张，比如近期德克萨斯州州长便暂停了新数据中心并网请求的审批。

“相比之下，美国面临的问题更棘手，因为归根结底这是政治和社会层面的问题，而非技术问题。”陈凯欣说

“许多美国人并不认可人工智能的价值，甚至认为它是一股净负面的力量，因此对数据中心建设的支持度参差不齐。”

由萨西尔马兹公司（Sarsilmaz）与LA2 Dynamics联合研发的土耳其首款武装机器人SARBOT新版本，2026年4月29日在杜兹杰的萨西尔马兹工厂进行了演示。

三种可能的未来

中美在AI上的竞争会像美苏在核技术上的竞争一样，直到一方崩溃解体为止吗？

多位专家都提出了光明与黑暗两个版本的未来。

一种可能是，中美保持激烈竞争，但全球并不完全分裂。

“相互威慑是新权力格局的一部分。”鲁晓萌提醒，中美之间的商业竞争和相互连通性，是威慑之外的另一要素，这在美苏关系中并不存在。

“几周前，数百家美国初创公司和大平台签署公开信支持开源模型，这揭示了一种在冷战时期不曾存在的相互依赖关系。我把这种连通性视为共同生产力提升的来源。”

陈凯欣也表示，如果现状长期维持，全球会采取一种“混搭”方式使用人工智能，根据成本等参数综合采用中美两国模型。

激烈竞争的同时，也可能就共同的AI安全与治理标准达成一致，这未必需要具约束力的条约，但至少能保持开放的沟通渠道。

另一种可能是，全球AI生态进一步分裂。

陈凯欣认为，如果中国模型真的缩小差距甚至超越美国模型，美国可能采取更强硬措施延缓中国AI发展，其中或包括更全面的技术管制。

而最糟糕的情景，则可能是AI竞争直接与国家安全危机交织。

鲁晓萌认为，最糟糕的情景，是两国间发生某种意外战争，可想像为“AI版古巴导弹危机”失控。这正是为何需要建立战略沟通渠道，保持两国信息流动，避免由AI引发或助推的全球性危机。

此外，真正改变竞赛规则的，也可能不是中美任何一方，而是AI本身的能力突破。

牛津大学哲学家威廉·麦卡斯基尔（William MacAskill）在今年5月的一次采访中表示，若AI一旦能自主研发更强AI，就会以更大规模、更快效率研发更强AI，进入指数级“智能爆炸”，几年内压缩人类一个世纪的进展。

他最担忧的，是权力借此高度集中于某个国家、公司甚至个人：AI没有选票、财产或组织忠诚，其行为完全取决于训练目标，传统政治制衡可能因此失效。

麦卡斯基尔据此预测：“民主制度在AGI面前存续的概率低于50%。即便没有任何政治人物威胁民主，这项技术本身也构成重大威胁。”