去年8月起，美国国务院先后对50个国家实施签证保证金的计划，申请美国B-1/B-2（商务/旅游）签证需要缴纳最高1.5万美元的保证金，待旅程结束回国后自动返还。

如今，这项计划即将迎来一周年的日子，根据美国国务院公布的消息，这项计划取得了惊人的成就，被纳入的50个国家赴美B-1/B-2签证持有人非法滞留人数从上一财年的4.5万余人，骤降至不足50人，降幅接近99.9%。

美国国务院据此认定该机制“有效”，正式将“签证保证金试点计划”转为永久制度。截至目前，被纳入保证金制度的国家没有变化，仍然是50个，其中大多数是非洲国家。

根据美国国务院7月31日公布的最终规则，自规则在《联邦公报》公布之日起（预计2026年8月3日前后），来自指定国家的B-1/B-2签证申请人，领事官员可要求其缴纳1万、1.5万或2万美元的保证金，作为签证签发的条件。申请人必须通过商业机场进出美国，并严格遵守签证期限，否则保证金将被全额没收。

数据

非法滞留从4.5万降至不足50人

国务院在规则中披露了试点的核心成果：

在纳入保证金要求的50个国家中，2024财年共有45,488人被统计为逾期滞留。而在试点启动后的前10个月，这些国家的逾期滞留人数不足50人，降幅接近99.9%。

同期，这些国家的B-1/B-2签证签发量下降了83%。国务院分析认为，部分申请人因不愿或无力缴纳保证金而自行放弃申请，客观上形成了“自我筛选”效应，而那些缴纳了保证金并获签的人，绝大多数严格遵守了签证条件。

国务院指出，这一结果证明签证保证金是“确保签证持有人按期离境的有效工具”。

变化

入境申请庇护保证金没收

与试点相比，永久计划有几处重要调整：

保证金金额提高。试点期间为5000美元、1万美元或1.5万美元，永久计划调整为1万美元、1.5万美元或2万美元。领事官员根据申请人的个人情况（经济能力、在美联系、旅行目的等）决定具体金额，默认档通常为1.5万美元。自2027年10月1日起，最高额度还将根据通胀每七年自动调整一次。

出入境限制更严。持保证金签证者只能通过商业机场（或CBP预清关地点）进出美国，禁止使用陆路或海港口岸。

违约情形明确。除逾期滞留外，未及时申请延期或转换身份、延期被拒后10天内未离境，以及提交庇护申请（I-589表格），均被视为实质性违约，保证金将被没收。

名单方面，试点期间已纳入的50个国家将直接转入永久计划。国务院将继续在travel.state.gov网站公布和调整名单，新增国家至少提前15天公告，移除则可立即生效。目前中国不在该名单中。

反对

对美国旅游业雪上加霜

不过，也有些行业对此持反对意见，尤其是旅游业。有业内人士表示，设置高昂的保证金制度，势必会进一步打击已经举步维艰的美国旅游业。

根据数据显示，2025年全年入境游客约6830万人，2024年同期约7230万人，下降约5.5%，其中下降幅度最大的是加拿大，这是因为2025年川普政府与加拿大政府闹掰，许多加拿大人减少了美国的旅游次数。

美国旅行协会的多分报告指出，签证收紧、入境审查加强、政策不确定性以及部分国家的负面情绪，是国际游客减少的重要原因之一。

不过，签证保证金计划内的50个国家的赴美旅游人数体量不大，加起来还没有加拿大的一个零头多，所以其对美国旅游业的实际影响几乎没有。