被称为“永久劳工认证”的PERM系统是许多雇主为外籍专业技术人员申请职业绿卡的第一步。根据现行规则，雇主在聘用长期外国员工之前，必须证明没有合格、愿意且能够胜任该职位的美国工人可以填补空缺，且该雇佣行为不会对类似岗位的美国工人工资和工作条件产生不利影响。

为了满足这一要求，雇主在提交PERM申请前，需要完成一系列复杂的法定招聘流程，包括确定现行工资标准、刊登强制性广告、进行多渠道招聘、发布内部通知，并本着诚信原则评估美国本土候选人。

劳工部表示，自PERM法规2004年上一次修订以来，技术发展已深刻改变招聘等关键行业惯例。根据上周五发布的监管议程，这项拟议规则旨在更新劳工部审查雇主PERM申请的方式，重点关注合格美国工人的招聘标准，以及如何加强对受裁员影响美国工人的保护。

尽管政府尚未公布PERM改革草案的具体细节，但《新闻周刊》分析表明，潜在的变化可能包括更严格的文件标准、扩大招聘义务、加强对雇主招聘工作的审查，或增加保障措施，旨在确保美国工人优先获得永久职位。如果这些改革最终落地，雇主的合规成本恐将上升，外籍技术员工获得长期绿卡担保的难度也可能随之增加。

此次PERM改革被视为川普政府收紧雇主担保外籍员工永久居留渠道、打击滥用行为的延续。在此之前，本届政府已对H-1B专业职业签证年度抽签制度进行了重大改革，劳工部也提出法规草案，计划大幅提高H-1B持有人适用的最低工资标准。

与此同时，联邦执法部门也正加大对操纵PERM招聘流程行为的打击力度。今年早些时候，司法部起诉一家科技公司，指控其通过操纵电子邮件系统阻止美国本土求职者提交申请，并向劳工部虚报“没有合格美国工人应聘”相关职位。作为处罚措施，劳工部已暂停该公司参与PERM项目的资格，为期180天。