这个福利是1996年通过《个人责任与工作机会协调法案》（PRWORA）中给予低收入美国公民的通讯福利，名为“生命线计划”（Lifeline Program），旨在为符合条件的低收入美国消费者提供每月电话服务和宽带互联网服务的费用折扣，帮助他们更好地接入现代通信服务。该计划由FCC管理，每年涉及数十亿美元的联邦资金支持。

然而，长期以来，关于非公民是否能轻松获得该福利的问题一直存在争议。加州政府通过州公共事业委员会（PUC）提供额外州级补贴，叠加在联邦补贴之上，让低收入居民获得更多优惠。加州是其中最典型、补贴力度最大的州。

根据最新数据显示，加州公共事业委员会（CPUC）的补贴金额是联邦：$9.25/月，州补贴：$19/月，合计最高可达$28.25/月（部分地区或捆绑服务可能更高）。

并且，加州 LifeLine 不要求证明合法移民身份，也不强制提交 SSN。

最新规定

进行严格身份查验

这一次，司法部法律顾问办公室在意见书中强调，非公民若要获得“生命线计划”福利，必须严格满足PRWORA规定的资格和验证要求。意见书指出，FCC不能仅依靠申请人提供的社会安全号码（SSN）进行简单审核，而必须采取额外保障措施，包括身份核实、居住年限审查以及移民身份确认等，以防止不符合条件的个人滥用纳税人资金。

 

美国代理司法部长托德·布兰奇（Todd Blanche）在声明中表示：“今天的裁决进一步保护了一项重要的公共福利，即为那些难以维持生计的美国人提供公用事业折扣援助。本部门将继续把美国公民的利益放在首位，并根除任何非法滞留我国人员滥用纳税人资金的行为。”

联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）也对此表示欢迎。他指出：“FCC的立场一直很明确。要获得像‘生命线计划’这样的联邦补贴，您必须是合法受益人。政府不应该动用辛勤工作的美国人的钱，为不符合资格的受益人提供电话和互联网服务。”

此次意见书的发布，是司法部法律顾问办公室在去年12月份就PRWORA中“联邦公共福利”定义发表意见后的后续行动。该12月意见推翻了克林顿政府时期的一种宽松解释，该解释曾允许部分不符合条件的外国人获得联邦福利。新意见的出台，标志着联邦政府在福利领域进一步收紧对非公民的准入标准。

影响

加州和纽约地区影响人群大

这一新规预计将对数百万低收入移民家庭产生直接影响。那些非法居留或居住未满五年的非公民，将无法继续或新申请“生命线计划”补贴。合法永久居民和难民等合格群体仍可按规定申请，但需接受更严格的资格审查。

此次行动并非孤立事件。自从川普去年1月上任以来，联邦政府在多个福利领域加强了对移民资格的审查。包括医疗补助（Medicaid）、食品券（SNAP）和住房补贴等项目，都在不同程度上收紧了非公民准入标准。

专家分析认为，这一举措将产生多重效果：一是节省联邦财政开支；二是强化移民执法威慑；三是提升公众对福利体系的信任度。特别是在当前经济环境下，低收入美国公民对福利资源的竞争日益激烈，优先保障公民权益的呼声较高

洛杉矶、纽约等移民人口密集的大城市可能受到的影响更为明显。这些地区的低收入社区中，非公民比例相对较高，通信补贴的调整或将促使当地政府探索州级补充方案，但州级方案也需遵守联邦法律框架。

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