《华盛顿邮报》报道，这份草案通知将于27日正式发布，并开放30天公众评论期。草案对特权信息的定义极为广泛，超越典型的机密与非机密分类。

根据草案条款，员工将被禁止分享“非公开、机密或专有信息”，或是“任何目前未公开且依适用法律不应披露的敏感、决策前或审议性资料”。草案也指出，各机构可自行决定是否采用该保密协议。

在人事管理局的草案通知中，列举了几起备受瞩目的泄密事件，包括据称向《纽约时报》和《华盛顿邮报》“未经授权披露”有关美国1月份在委内瑞拉突袭并导致总统马杜罗被捕行动的信息。

通知指称，这些泄密“将武装部队成员的生命置于险境”，并导致新闻机构推迟发布已知内容，以避免危及美军。

不过，《纽约时报》执行总编辑周看此前曾驳斥该报掌握需要延后报道的任务敏感信息。他1月份在纽约时报网站上表示，与某些说法相反，纽约时报并未掌握关于即将逮捕马杜罗行动的已查证细节，也没有准备好的报道，更没有应川普政府要求暂缓发表。

纽约时报与华盛顿邮报发言人均拒绝置评。美国人事管理局发言人则未回应置评请求。

报道指出，在担任总统之前，川普数十年来一直依赖保密协议，作为反击批评的工具。签署者包括他的前妻、真人秀节目《谁是接班人》的参赛者，甚至还有竞选团队人员。自他上任以来，其政府也使用保密协议来严密控管部分政府信息。

在川普第一个总统任期内，司法部曾对第一夫人梅拉尼娅的一名前高阶幕僚提起诉讼，指控她在撰写关于梅拉尼娅的爆料书时违反保密协议，但最终撤销。

在川普第二个总统任期内，战争部去年实施保密协议与随机测谎，作为遏止泄密更广泛努力的一部分。批评者指称，此举是为了揪出那些被认为不够忠诚的人。

退伍军人事务部去年也要求参与裁员计划的官员签署保密协议，使多数员工对大规模解雇计划蒙在鼓里，后来该做法也被取消。

不过，在政府中使用保密协议有其法律限制。根据保护“吹哨人”的联邦法律，这些协议不能限制公务员揭发浪费、欺诈与滥权的能力。

美国民权联盟言论、隐私与科技计划主任班达里表示，政府不能用保密协议让政府员工“闭嘴”，这将违反美国宪法第一修正案。她认为，这种广泛的封口令将使大众无法了解政府如何运作，并阻碍对民主问责至关重要的知情辩论。

班达里说：“在民主国家，政府不能将自己笼罩在保密之中。”