特朗普为何将《亚伯拉罕协议》与美伊协议挂钩?

何谓《亚伯拉罕协议》?
《亚伯拉罕协议》是特朗普在首个总统任期内推动的中东外交协议,旨在促成多个中东国家同以色列建立正式外交关系。
协议名称取自犹太教、伊斯兰教和基督教共同尊奉的人物“亚伯拉罕”,象征三大宗教之间的共同根源。
目前,阿拉伯联合酋长国、巴林、苏丹、摩洛哥、哈萨克斯坦等国家已先后签署协议,但沙特阿拉伯等重要回教国家仍未正式加入。
协议签署后,以色列与这些国家建立外交关系、开设大使馆、开通直飞航班,并扩大贸易和安全合作。其中,以色列与阿联酋的关系发展最受关注,双方后来签署自由贸易协定,并加强国防合作。
尽管外交界普遍认为,《亚伯拉罕协议》有助推动中东和平,但它并未受到民间的广泛欢迎,原因之一是协议并未真正处理以巴冲突的问题。
为何特朗普重提这项协议?
随着美国与伊朗的和平谈判升温,特朗普提出新条件,即更多国家必须加入《亚伯拉罕协议》。
他除了点名沙特和卡塔尔两国应立即加入,也表示若部分国家拒绝加入,可能代表“缺乏善意”。
南洋理工大学拉惹勒南国际研究院(RSIS)兼职高级研究员多尔西(James M Dorsey)博士告诉新传媒英文新闻网CNA,特朗普的做法与伊朗此前要求结束战争的诉求如出一辙。
德黑兰曾表示,任何停火协议都应涵盖整个地区的所有战线,包括黎巴嫩。与此同时,黎巴嫩真主党表示,他们相信伊朗不会抛弃他们。
不过,多尔西直言,特朗普的构想“脱离中东现实”。
他指出,美以两国对伊朗展开军事行动后,已给许多国家制造了极其严峻的局面,阿拉伯国家或回教徒占多数的国家“绝不会因此奖励以色列”。
至于伊朗如何看待特朗普的新要求,多尔西认为,这可能会强化德黑兰的既有看法,即以色列在特朗普政府内部拥有巨大影响力,而美国始终优先维护以色列及其利益。
美国国内政治和以色列因素
分析认为,特朗普之所以希望把《亚伯拉罕协议》纳入美伊协议框架,很大程度上与美国国内政治和以色列因素有关。
多尔西就指出,无论特朗普最终与伊朗达成什么协议,以色列以及以色列总理内坦亚胡都不会满意。因此,特朗普可能希望通过推动更多阿拉伯国家与以色列关系正常化,来安抚美国共和党内与“让美国再次伟大”运动的支持者,并向以色列示好。
与此同时,这项旨在结束伊朗问题的协议也遭到了部分共和党人的强烈批评,这些人主张对德黑兰政府采取更强硬的立场。
一些共和党议员、前内阁成员和保守派分析人士质疑,目前已知协议内容是否会让这场战争变得“徒劳无功”。
多尔西说:“无论最终达成什么协议,都不足以合理化特朗普当年废除2015年伊朗核协议的决定,也无法合理化这场战争所付出的代价。”
2015年在时任美国总统奥巴马推动下,伊朗与多国达成核协议,同意限制浓缩铀活动,并接受国际原子能机构的广泛核查。不过,特朗普在第一任期内,于2018年宣布退出协议。
国际危机组织伊朗项目主任瓦埃兹(Ali Vaez)则形容,特朗普正试图把美伊协议包装成《亚伯拉罕协议2.0》,既对以色列和中东地区有利,也能向美国国内展示强硬立场。
不过,他认为,特朗普实际上是在“用一个幻想取代另一个幻想”,即从试图迫使伊朗屈服,转向幻想一个脆弱协议足以重塑整个中东秩序。
分析师不看好
目前,美国与伊朗的协议仍未正式敲定。不过,分析人士普遍认为,特朗普的要求不太可能顺利实现。
卡内基国际和平基金会高级研究员米勒(Aaron David Miller)就指出,中东国家之间本就存在复杂竞争关系。
华盛顿阿拉伯海湾国家研究所分析员雅各布斯(Anna Jacobs)也认为,海湾国家不太可能接受特朗普这种极端的要求。
“由于特朗普鲁莽的决定,海湾国家的安全正面临前所未有的威胁,但他却期望阿拉伯国家感谢他,并与以色列实现关系正常化,他们现阶段绝不会这样做。”
多尔西则指出,未来海湾国家与美国之间的防务和安全关系,可能会变得“更有条件、更强调协商”。中东国家之间也可能出现更多区域性安全合作讨论。
但与此同时,美国目前仍是区域内唯一能提供大规模安全保护的国家,因此中东国家短期内仍难完全摆脱对华盛顿的依赖。
