地球知识局

文字 | 易淡然

校对 | 朝乾   编辑 | e

中国人一说欧洲市场，经常感觉是各不相同。虽然大部分欧盟国家都属于欧元区，似乎做生意已经非常方便，但实际上国家间、地区间的法律、规则、制度都是五花八门。

比如海关这一块，曾经一直是欧盟成员国的主权自留地，这意味着各国的关税和黑白名单都不一样。但最近，关于“欧盟海关局”的提案突然像按下了二倍速一样落地，一个潜力巨大的实权部门呼之欲出。

位于布鲁塞尔的欧盟总部

滑动查看（图：shutterstock）▼

而这幕后，一大推手居然是遥远的东大。以前国家统一经常在战火纷飞中实现，如今中国商人也凭借超强制造业撑腰，用一年42亿个小包裹把欧洲打得不得不抱成一团，专门成立机构来协调各国关税。

于是，欧盟成员国不得不成立一个专门机构，来协调各国海关。

中国包裹，轰炸欧盟海关

一个权力机关的诞生，背后当然离不开政治集团的磋商、国家利益的博弈，但对欧洲海关局来说，一个绝不能忽视的因素，是从中国发过去的天量包裹。

欧洲议会数据显示，2024年，约有46亿件价值低于150欧元的小商品进入欧盟市场。

2022年，这个数字还只有14亿件，2023年是23亿件，到2024年直接翻番，其中有91%来自中国。

算下来，欧盟27国的海关，平均每天要处理1200万个小包裹，每秒钟近140个。而这还只是小额商品，不包括那些价值超过150欧元、需要正常报关的大宗货物。

在如此凶猛的包裹大潮狂轰滥炸之下，欧盟的海关几乎要崩溃：海关人员忙到腰酸背痛、腿软头秃也处理不完，导致通关大拥堵。

法国海关工作人员检查包裹

（图：lemonde.fr）▼

实在忙不过来，就只能“摆烂”——小包裹以极低抽检率通关，导致各种稀奇古怪的玩意儿都能过关。

根据欧洲“智者小组”2022年的报告，电商平台销售的产品中，有60%以上不符合欧盟基本产品安全规则，甚至在某些情况下存在引发触电、火灾或窒息的严重风险。

于是，在2023年5月，欧盟委员会提出了《建立欧盟海关法典和欧盟海关局》的提案。

2025年11月，欧盟各国财长正式达成共识，批准海关改革核心方案，同意取消150欧元免税门槛。

到2026年3月，欧洲海关局的选址尘埃落定，不在布鲁塞尔、不在斯特拉斯堡，而是放在法国里尔。

交通便利是关键▼

里尔掠影，感受一下▼

按照目前的时间表，2026年7月起，欧盟将对小额包裹征收每件3欧元的临时关税；到11月，可能还会按照提案再加收2欧元的清关费，相当于每个包裹最低多花5欧元。

更重要的是，所有平台、卖家、物流商，必须对接即将建成的欧盟海关数据中心（EU Customs Data Hub）。

这也意味着，一段时间内商家必须付出新的合规成本与学习成本。

散装欧盟，巨大的草台班子

作为地球上最发达的地区之一，为什么欧盟连包裹都应付不来？

其实，欧盟看似是个庞然大物，其实很草台班子。各国的国情和利益不尽相同，摩擦、冲突、扯皮不断。

欧盟这一大家子▼

这次在成立欧盟海关局时，各国肚子里盘算的那点小九九，体现得淋漓尽致。

法国作为欧盟门户，1/3的中国包裹从这里入境，海关早就不堪重负，自然想牵头搞统一；

德国对数字化和欧盟一体化都持积极立场，也是核心支持者；

荷兰和比利时作为欧盟的物流枢纽，迫切需要降低海关拥堵和减少查验成本，也盼着统一机构来“兜底”；

荷兰鹿特丹某码头

（图：shutterstock）▼

意大利、西班牙、葡萄牙等国，就属于谨慎支持，一边希望分担海关压力，减少走私风险，另一边又怕被分走权力；

而像波罗的海三国、克罗地亚、罗马尼亚等国，则比较抵触，它们对欧盟集权非常敏感，生怕自家主权被大国主导，更怕欧盟反自家政府的腐败。

2022年，一家企业要在欧盟全境完成海关手续，得对接189个不同的IT系统。经过反复改良和提升数字化水平，到2025年，终于“只需”对接111个不同的IT系统了……堪称当代版的诸侯割据。

也就是说，如果你是一家想在整个欧盟市场做生意的企业，你得分别对接111个不同的电脑系统，每个系统的规则、格式、要求都不一样，货物进入欧盟市场的效率，低下得令人发指。

一家企业进入欧盟国家，需要提交入境简要声明（1-2天），海关风险评估（2-3天）、缴纳关税与增值税结算（1-2天）……算下来怎么也得10-15天。眼睁睁看着很多商机白白溜走，大量成本消耗在中间环节，许多商家干脆放弃欧盟市场。

欧洲的物流同样效率低下，不仅慢，而且充满不确定性——从中国的境内揽收，到口岸出境再到欧洲的末端派送，如果一切顺利，最少5-11天（空运/快线）。

如果反过来，从欧洲空运到中国，则只需4-7天。

这还是欧洲海关畅通时的效率，一旦海关拥堵，查验环节会被抻到20-30天，整个过程长达35天以上，用户投诉率飙升。

配送中，慢慢急，不要来……

（图：shutterstock）▼

欧盟如果不搞统一的海关局，关税上是吃很亏的。以前欧盟27国海关各管一摊，漏洞多、好钻空子，海量低价小包裹靠着”化整为零”一路畅通。

2022年，欧盟给小包裹的免关税通道处理了8.9亿笔电商交易，占所有进口报关单的73%，但对应关税为0。

欧盟光是给9万海关工作人员的工资，就得几十亿欧元一年。如果考虑到这些，进口这些小包裹，实际上是做一单，亏一单。

因此，欧盟成员国把海关协调权交给一个超国家机构，既能让企业少受折腾，还能堵住小包逃税的漏洞，多捞一笔真金白银。

而从全球地缘博弈的视角看，欧盟成立海关局，对内能加强整合度，增加资源利用效率；对外说话更硬气、做事更齐心。

说白了，欧洲在中美两大玩家之外，试图进一步支棱起“第三极”话语权。

这既是削弱中国小商品的成本优势，也是不想再跟着美国的规则走，要自己手握贸易大门的钥匙，在中美之间左右制衡、掌握主动。

法国某港口，海关人员检查即将装船的货车

（图：alamy）▼

中国商家见招拆招

对中国商家来说，3欧元关税+2欧元清关费无疑会增加成本。尤其是中小商家，很多小商品售价只有10-15欧元，毛利可能只有1-3欧元。一加税，微利直接变亏损。

以前“化整为零”的打法和避税路线已经非常成熟——多件商品混装，从中国直飞欧盟，只需花5-10欧元运费，而且双清包税无额外成本；即便通过中国香港/新加坡/迪拜中转，最多也就10-18欧元左右。

以后，这套玩法基本没戏了。化整为零、离岸避税路线行不通，再想靠原本简单的拆单、低报、混装钻免税空子，已经不可能了。低价小商品走直邮，基本无利可图甚至必然亏损。

要么只能忍痛涨价、丢掉价格优势，要么加大投入布局欧盟海外仓走本土发货，要么干脆放弃欧盟市场转向东南亚、中东等关税更宽松的地区。

欧洲某地，领快递的人

（图：alamy）▼

整个欧盟小商品跨境电商的玩法都要彻底重构。但俗话说，你有张良计、我有过墙梯。我国各大海外电商公司，有着各自的应对策略——

SHEIN在波兰弗罗茨瓦夫启用了74万平方米的欧洲物流中心，支持本地清关、本土配送，规避关税。

Temu启动了”Y2半托管+欧洲本地仓”战略，在德国、法国、荷兰、英国建立智能仓群，目标是让80%的欧洲订单实现本土履约。

安克创新（Anker）在越南、马来西亚设组装厂，利用东盟-欧盟自贸优惠降低税负。

科沃斯面向欧盟市场聚焦高端智能清洁机器人，提高客单价和毛利率来覆盖关税成本。

面对困局，我们国家和各地政府也有各种帮扶政策。

财政部发文，跨境电商出口6个月内原状退运，免征进口关税、增值税、消费税，这意味着欧盟滞销/退货不再双重征税，降低中小卖家试错风险。

近一年内，浙江、福建、安徽、深圳等外贸大省或重点城市，也陆续出台政策，鼓励海外仓建设，探索公共海外仓模式，出口欧盟的中小卖家可以借助公共海外仓，实现欧盟本地发货。

总而言之，靠便宜走量闯欧洲的简单模式结束了，中国商家将同时面临美国高科技限制、欧洲小商品合规收紧的双重压力。

但欧盟成立海关局，也能从外部倒逼中国制造加快转型升级，推动中国企业走向品牌化、合规化与本土化运营——通过海外仓、本地运营降低成本、提升服务。

叠加中国跨境电商政策支持与全球市场多元化布局，中国企业完全可以在压力中完成升级，把“被动承压”变成“主动进阶”，在更规范、更公平的全球贸易格局里，走出一条更稳、更可持续的出海新路。