美国总统特朗普去年以“政治颠覆者”的姿态重返白宫，开启了被外界称为“特朗普2.0”的第二任期。从边境管控升级到关税措施出台，再度执政的特朗普给美国带来了哪些改变，又留下了哪些争议？

特朗普在2024年美国大选中胜出后，去年1月20日宣誓就任美国第47任总统，再次重返白宫，开启了他的第二任期。

新加坡社科大学商学院高级讲师潘正起博士接受《8视界新闻网》访问时指出，相比起第一任期，特朗普重回白宫后显得更有经验，并且采取了更有战略性的政治管制。

“他在第一个任期的时候可能政治经验还不是很成熟，在政治上、经济上或是法制上都面对了非常大的压力。这次他所谓的卷土重来，就在政治管理和行政管理方面更有战略性的管制美国，就是‘美国优先’的这种战略性。”

被问及如何评价特朗普过去一年的表现时，潘正起说：“特朗普采取了非常强交易性的一种政治战略，同时也是非常强冲击、高强度的一年。”

特朗普去年1月20日宣誓就职当天，签署了40多项总统行政令。

高强度移民执法 引发全国反弹

特朗普在重返白宫的第一年里，创纪录地签署了225条行政令，不仅超过国会通过的61项法律，也超过他首个任期的总和。

在所有政策领域中，移民问题无疑是特朗普最为关注，也是他最先着手推动的议题。过去一年，特朗普加大了对非法移民的驱逐力度，同时收紧了对合法移民的限制。

他在重返白宫后，立即宣布南部边境进入紧急状态，要求采取加强人员和资源部署、增加实体屏障等措施，制止所有非法移民入境。

美国移民与海关执法局（ICE）去年12月20日发表声明指出，自2025年1月20日以来，美国国土安全部已将超过62万2000名非法移民遣返出境，其中包括一些有犯罪前科的非法移民。另外，约190万非法移民已自愿离开美国。

不过，特朗普强硬的移民政策也引起了全国反弹。美国移民与海关执法局人员本月7日在明尼阿波利斯市的抓捕非法移民行动中，射杀了美国公民蕾恩·妮科尔·古德，随即爆发了反对暴力执法的抗议，示威活动迅速地蔓延至全国多地。

事件发酵后，美国参议院民主党领袖舒默要求特朗普从各个城市撤出美国移民与海关执法局执法人员，并指当局在各大城市的搜捕行动“令社区受到惊吓”。

特朗普去年4月2日宣布对全球所有进口商品征收10%的基准关税，并对包括中国在内的60个国家加征额外关税。

对外强硬、对内减税

过去一年里，特朗普政府在经济与贸易政策上延续并强化了“美国优先”路线，强调保护本土产业与就业，并在对外经贸关系中采取更强硬立场，通过关税与谈判向贸易伙伴施压，争取更有利条件。

特朗普去年4月2日宣布对全球所有进口商品征收10%的基准关税，并对包括中国在内的60个国家加征额外关税，并指这些国家长期对美国实施不公平贸易，造成巨额贸易逆差。

但这场“关税战”的实施，却让美国消费者直接感受到严峻的代价。《今日美国》引述非营利组织税务基金会（Tax Foundation）10月发布的年度报告指出，关税政策已直接推动全美零售价格上涨4.9%。

数据显示，截至去年年底，美国消费者被迫吸收约55%的关税成本。面对生活成本飙升的民怨，特朗普虽然在11月迫于压力取消了包括巴西咖啡、牛肉、橙汁及水果在内等200多种食品关税，但对于整体民生支出的缓解作用依然有限，民调也随此直落。

特朗普去年7月4日在白宫举行的庆祝美国独立日仪式上签署“大而美”法案。

在国内立法方面，美国众议院在独立日前夕通过了特朗推动的“大而美”税收与支出法案（One Big Beautiful Bill），计划在未来十年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。

这项法案延续了特朗普的减税政策，增加军费开支，并为他史无前例的大规模驱逐出境和边境安全计划提供资金。不过，法案也削减医疗补助、大幅提高债务上限，引发巨大争议。

美国国会预算办公室预计，未来十年，这项法案将使政府直接支出减少约1.1万亿美元，政府收入下降约4.5万亿美元。这意味着，美国财政赤字将增加约3.4万亿美元，略高于该机构6月底预测的水平。

有鉴于此，潘正起估计，美国经济未来一到两年不太可能有非常大的好转，尽管通货膨胀率有所放缓，但国内经济仍需要比较大的改革，恐怕还会陷入经济萧条。

特朗普去年6月25日在荷兰海牙出席北约峰会后举行记者会。

交易思维主导的外交拉响警报

在外交方面，特朗普继续采取高度个人化、交易导向的对外政策。过去一年，美国在多个国际议题上强调国家利益优先，对盟友关系设定更明确的条件，并对多边机制保持审慎甚至质疑态度。

美国总统特朗普（左）与以色列总理内坦亚胡（右）两人会晤，特朗普直接宣布历史性的“卡萨和平协议”。（图：法新社）

另一方面，特朗普也多次高调介入地区和国际争端，尝试通过直接沟通和个人斡旋推动各方降温与和解，塑造自己“促成协议”的领导形象。

例如，他在中东局势紧张之际，公开与相关国家领导人通话，敦促各方克制，并宣称美国的介入有助于避免局势进一步升级。

然而，他在今年年初对委内瑞拉展开军事行动，称行动旨在打击毒品贩运，并依据国内刑事指控逮捕委内瑞拉总统马杜罗，却引发很大争议。

在那之后，特朗普将目光投向格陵兰岛，多次表达想“接管”该岛的意愿，且不排除使用武力“夺岛”。

他本月17日宣布对八个欧洲国家加征10%关税，直到这些国家与美国就“购买格陵兰岛”达成协议。为此，数千名民众走上格陵兰岛和丹麦街头举行大规模示威游行，抗议特朗普试图控制格陵兰岛。

对此，美国纽约城市大学政治学教授夏明受访时说，特朗普的外交政策不仅是对美国的一个伤害，对美国的盟国更是一种伤害。他也警告，特朗普目前的行为是在给世界一个非常危险的讯号。

“他现在是对全世界为敌，包括他北约的盟友，因为他如果要把就是格陵兰岛和丹麦作为他的一个敌人、一个军事的进攻对象的话，就会在北约内部形成分歧。那我觉得是一个非常狂妄而且危险，是全世界历史上没有看到过（的情况）。”

潘正起则指出，特朗普在上任后立即推行关税政策其实早已加强了这个国际秩序的碎片化，也导致盟友同对手对美国可信度大减。

他认为，国际关系方面接下来几年值得关注的变量在于中东、拉美、欧洲，还有亚洲局势的改变。