美国政府周三（8月12日）公布了一项最高达5000万美元的招标计划，旨在建立认证机制并加快人工智能（AI）产业所需关键零部件和矿产的贸易。据悉，这项全球性项目将首先与巴拿马开展试点，未来可能进一步推广至其他合作伙伴国家。按照设想，这一平台类似于电子元器件的“数字护照”，将对每批经巴拿马运河运输的货物进行原产地和运输路径认证，并为被认定为可靠的货物加快海关通关速度。在美国持续限制相关产品对华出口的背景下，该计划受到广泛关注。

该招标于上周启动，计划提供最高5000万美元的对外援助资金，相关资金将与美国国会协调落实。

近年来，美国持续限制最先进半导体向中国出口。这些芯片是训练人工智能模型所不可或缺的关键设备。与此同时，美国也试图防止第三国成为规避这些出口限制的中转渠道。

虽然招标文件始终没有直接点名中国，但文件将拟议中的平台描述为“战略竞争对手”物流体系的“替代方案”，并称后者可能被用于实施“经济胁迫”。

巴拿马运河承担着全球约5%的海运贸易，是美中关系紧张的一个焦点。2025年初，特朗普曾威胁要重新取得对巴拿马运河的控制权，并指责中国在这条战略性航道上占据主导地位。此后，巴拿马司法部门撤销了由香港企业集团长江和记实业旗下子公司运营的运河两座港口的特许经营权，引发中国方面加强对巴拿马船只的管控。两国关系于今年7月出现缓和迹象，双方续签了一项海运协议。

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此次招标文件公布之际，美国国防部赫格塞斯正在访问巴拿马。他将于周四出席在巴拿马运河周边举行的多国军事演习闭幕活动。这是美国“Pax Silica”倡议首次落实具体的资金投入。该倡议由美国负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格于2025年12月发起，旨在将美国盟友纳入并绑定美国主导的科技供应链。目前已有24个签署方，包括欧盟、日本、印度、巴拿马和新加坡。

不过，该倡议的推进并非一帆风顺。据《南华早报》报道，在菲律宾，一项位于马尼拉以北、由“Pax Silica”支持的大型人工智能产业园项目正面临阻力，当地居民通过请愿和示威活动，抗议该项目可能对环境及原住民社区造成的影响。