这份秘密合同来自乌克兰的一家军火机构，涉及数量庞大的火箭弹和炮弹，账面价值甚至超过当时爱沙尼亚一年的国防预算。

但这家名为OTL Firearms的零售商，只在图森市郊一个满是尘土的单层建筑中运营，既没有出口记录，也没有大型仓库，更没有承接国家级订单的能力。

乌克兰预先汇出1700万欧元，却连一发子弹都没有收到，当时OTL的老板年仅30岁。

《金融时报》披露，乌克兰在军备采购上浪费了数亿美元，这笔预付款只是其中一部分。这个事件似乎是因为乌克兰为了对抗入侵，不得不从任何愿意提供帮助的地方紧急采购弹药造成了混乱。

如今，一名美国联邦法官已判令OTL偿还全部金额，并支付利息及法律费用，总金额超过2000万欧元。

《金融时报》看到的这份2022年6月的合同显示，乌克兰当时订购的是一批数量惊人的弹药：1000万发23毫米高射炮弹、5.6万枚“冰雹”火箭弹、2.4万枚迫击炮弹，以及大量其他苏式弹药。

当时OTL正在筹备这笔国家级军火订单时，办公室外只有一个临时招牌，网上几条评论来自当地顾客，称其价格“非常合理”。

这笔交易名为“Pr-05合同”，签约方是OTL和乌克兰国有军火贸易公司Progress。

合同文件和后来的维也纳仲裁材料，还原了这笔交易的达成及崩溃过程。

根据亚利桑那州的记录，OTL成立于2020年7月，创办人是当时28岁的坦纳·库克。不到两年后，也就是2022年5月，仲裁文件显示，库克和OTL主动联系Progress，提出供应来自塞尔维亚的弹药。

乌克兰当时急需武器来抵御俄罗斯的入侵。

OTL在这笔交易中的代表是基辅的律师米科拉·卡兰科。OTL后来在仲裁中称，卡兰科实际上是乌克兰国防部的代表，而非OTL的代理人，他要求OTL向一些“第三方”付款以维持合同。

这一说法在仲裁中未被进一步解释，卡兰科本人也拒绝置评。

卡兰科曾参与撮合Progress与伊拉克的军火交易，该案最终于2009年在得克萨斯州引发民事诉讼，卡兰科被指试图向伊拉克官员行贿以干预军售交易。卡兰科及其共同被告最终被判承担数百万美元赔偿责任。

两方在初次接触一个月后就签署了这份10亿美元的合同。到当年11月，Progress已将1700万欧元汇入OTL在亚利桑那的银行账户。

但到了12月，OTL致信Progress表示，因乌克兰付款延迟而未能发货，并表示歉意。仲裁法官最终驳回了这一说法。

OTL还称，因出口许可证问题导致发货受阻。在一封信中，OTL表示，“产品原产国的出口许可证问题”导致延误。

塞尔维亚是仅有的两个未制裁俄罗斯的欧洲国家之一，一直拒绝直接向乌克兰供武。

OTL后来称，塞尔维亚当局因“政治原因”阻止发货。

维也纳仲裁庭还认定，OTL在签约时也未取得所需的美国出口许可证。2024年初，仲裁员判定Progress胜诉，要求OTL返还1700万欧元，并支付罚金。OTL拒不履行，迫使乌克兰向美国法院申请执行仲裁裁决。

亚利桑那州联邦法官罗斯玛丽·马尔克斯上月批准仲裁裁决，认定OTL“未履行合同项下交货义务”且“未作出抗辩”。

目前OTL已在图森的营业地址停止运营，并未回应媒体的置评请求。