“政治报”采访9位欧盟官员、北约内部人士、防务专家和外交官，推演美国拿下这座矿产资源丰富且具有重要战略意义的北极岛屿可能采取的手段。“可能只需要5架直升机…… 根本不需要投入大量兵力，”一名丹麦政治人士说，“格陵兰人对此将毫无招架之力。”

第一步：操纵舆论，扶持格陵兰独立运动

川普上任后几乎立刻就开始高调宣扬格陵兰独立。格陵兰作为丹麦王国的半自治领地，一旦脱离丹麦独立，就可以直接与美国达成各类协议；而在现有框架下，其对外缔约必须经过哥本哈根方面的批准。

格陵兰若要实现独立，需先通过全民公投，再与丹麦政府协商达成协议，且该协议必须得到努克和哥本哈根双方的认可。2025年的一项民调显示，56%的格陵兰人表示将支持独立，28%表示反对。丹麦媒体报道称，与川普关系密切的美国势力已在格陵兰开展秘密舆论操纵行动。丹麦安全情报局（PET）也已发出警告，指出格陵兰“正成为各类势力施加舆论影响的目标”。

曾为欧盟机构及多国政府担任顾问的数字政策专家费利克斯·卡特称，具体方法包括“将线下与线上手段并用。线下与意识形态相近的行为体合作，例如政党、侨民网络或寡头，付钱让人参加各种抗议活动；线上则放大这类活动的声量，为特定候选人或政治立场造势。刻意营造出声势浩大、支持者众多的假象，让民众产生‘大势已定’的错觉”。

川普的副幕僚长斯蒂芬·米勒周一表示：“没有人会为了格陵兰的未来，与美国兵戎相见”。就在上个月，川普设立了“格陵兰特使”一职，并任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里出任该职务，公然宣称其目标是“让格陵兰成为美国的一部分”。此外，美国副总统万斯2025年3月访问格陵兰时表示：“格陵兰人民应当拥有自决权。”他还补充称：“我们希望他们选择与美国合作，因为我们是这个世界上唯一会尊重他们主权和安全的国家。”

第二步：抛出优厚条件，利诱格陵兰

假设美方推动格陵兰独立公投的图谋得逞，且格陵兰民众投票决定脱离丹麦，那么下一步就是将格陵兰纳入美国的势力范围。最直接的手段就是推动格陵兰以一个州的身份加入美国——这是川普身边人士反复探讨过的想法。此前川普的副幕僚长斯蒂芬·米勒的妻子在社交媒体上发布一张被涂成美国国旗颜色的格陵兰岛地图，并配发意为“很快”的大写英文单词SOON。丹麦首相弗雷泽里克森周一被迫对此表态，强调“美国无权吞并格陵兰”。

对绝大多数格陵兰民众而言，直接脱离丹麦转投美国的方案显然难以接受。前文提及的民调也显示，85%的格陵兰民众反对成为美国的一部分，即便是独立运动中亲近川普的派系，也对这一构想兴致缺缺。不过，美方还有其他备选方案。

自去年5月以来，就有消息称川普政府希望格陵兰签署《自由联合协定》——类似美国目前与密克罗尼西亚、马绍尔群岛和帕劳三国达成的协议。根据这类协定，美国将为签约国提供核心服务、安全保护和自由贸易待遇，作为交换，美国可在签约国领土上不受限制地开展军事活动。这一构想本周再次浮出水面。

格陵兰独立派反对党议员库诺·芬克尔曾出席川普的就职典礼，并在去年会晤美国共和党众议员。他表示，自己一直“试图向美方解释，我们不想成为波多黎各那样的美国属地，也不愿沦为美国的其他领地。但对于《自由联合协定》、双边协议，或是其他一些我暂时想不到的合作形式，我们欢迎美方坐到谈判桌前，最终由格陵兰民众通过全民公投来决定”。他称，相较于目前与哥本哈根达成的协议，与美方合作的前景“只会更好”。

针对川普声称美国“需要”格陵兰，芬克尔表示：“丹麦从未说过他们‘需要’格陵兰。丹麦说格陵兰是负担，反而一直将格陵兰视为一个负担，还放话说如果我们独立，他们就会抛弃我们。所以在我看来，川普的表态比丹麦历届政府的态度都要积极得多。”

但丹麦国防学院军事行动学副教授托马斯·克罗斯比发出警告，称格陵兰若与川普谈判，几乎不可能占到任何便宜。“川普的商人本质，就是把自己的意志强加给谈判对手。而且无论在私人生活还是公共事务中，他都有着长期背弃谈判对象、不履行承诺、利用身边人的的劣迹……在我看来，除了能给格陵兰民众带来短暂的自尊心满足外，这项合作对他们没有任何实质性好处，”他还补充说：“抱着‘或许能谈成一笔好交易’的幻想就轻易妥协，简直是疯了。我的意思是，如果你为了寄望于后续的协议就拱手让出领土，那实在是太鲁莽了。”

第三步：拉欧洲“上船”

欧洲，尤其是丹麦的欧盟盟友，会抵制任何将格陵兰从哥本哈根割裂的企图。但川普政府手中握有一张可以撬动欧洲立场的王牌：乌克兰问题。随着俄乌和平谈判进程加快，乌克兰方面明确表示，任何与普京达成的协议，都必须获得美国可靠的长期安全保障。

而美方在这一问题上一直含糊其辞。况且，考虑到乌克兰过去从俄罗斯和西方获得的安全保障协定最终都沦为一纸空文，乌方对这类承诺本就充满疑虑。一位欧盟外交官提出了一种可能的方案：一项“安全换安全”的一揽子协议。具体而言，川普政府承诺为乌克兰提供更有力的安全保障，以此换取欧洲默许美国在格陵兰扩大影响力。

尽管这对欧洲来说是一剂难以下咽的苦药，但相较于其他后果——比如激怒川普，导致美方实施制裁、退出和平谈判，甚至在俄乌谈判中转而支持普京——这或许已经是相对容易接受的选择。

第四步：军事入侵

如果格陵兰或丹麦对川普说“不”会发生什么？美国要实现军事接管，其实并不需要费太大力气。

丹麦国防学院的克罗斯比表示，川普的战略顾问们很可能已经为他提供了多种行动方案。“最令人担忧的是采用‘既成事实’策略，这种策略在军事领域并不鲜见，也是各方研究的重点。具体来说就是直接出兵占领，然后宣称这里已是美国领土……美军完全有能力从空中或海上向格陵兰投送任意规模的兵力，进而宣布其为美国领土。”

丹麦国际问题研究所格陵兰安全问题专家林·莫滕斯加德指出，事实上美国目前已在格陵兰北部的图勒太空基地部署了约500名军事人员（包括当地承包商），同时在努克设有一个不到10人的领事馆。除此之外，每年北极夏季期间，美国纽约州国民警卫队还会派遣约100名士兵前往格陵兰，支援科研任务。

反观格陵兰，其防御力量则形同虚设。莫滕斯加德称，格陵兰没有本土军队，而丹麦设在格陵兰首府的联合北极司令部，所拥有的军事资产不仅数量稀少，而且设备陈旧，主要包括4艘巡逻舰艇、一支雪橇犬巡逻队、数架直升机和一架海上巡逻机。因此，如果川普动用在当地的现有美军力量，或空运特种部队，美方可以在“半小时甚至更短时间内”控制努克。

“川普向来是言出必行，”欧洲议会丹麦籍议员斯汀·博塞表示，“如果你是格陵兰6万居民中的一员，你现在肯定会忧心忡忡。”

总部位于华盛顿的安全智库北极研究所所长罗曼·沙法尔指出，无论从美国法律还是国际法层面来看，美方任何形式的军事入侵都“毫无法律依据”。而且，若美军占领格陵兰超过60天，还必须获得美国国会的批准。同时，一旦美方发动入侵，“北约将就此终结”，美国此举“无疑是搬起石头砸自己的脚，亲手葬送这个由其一手缔造的同盟”。美国欧洲陆军前司令本·霍奇斯则指出，除此之外，“美国关键盟友的信任流失……可能导致他们不愿再与美国共享情报，或是缩减美国在欧洲各地的军事基地使用权”，“这两种情况，都将对美国的国家安全造成严重损害”。

英国皇家联合军种国防研究所高级研究员埃德·阿诺德称，北约方面恐怕无力对此作出回应，因为军事行动的发起必须获得成员国一致同意，而美国正是北约的核心成员国。不过，欧洲盟友可以通过其他军事合作机制向格陵兰派遣部队，比如英-斯堪的纳维亚联合远征军，或是由五个北欧国家组成的北欧防务合作组织。但就目前而言，北约盟友对美方可能发动的攻击仍保持冷静。一位北约资深外交官表示：“我们距离那种极端情况还很遥远。未来可能会出现一些艰难的谈判，但我认为，美方还不至于采取武力吞并的手段。”