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除非特朗普（川普）领导的共和党能够与反对党民主党就支出法案的推进方式达成一致，否则美国政府的资金将在周二结束前被切断。

这可能会导致部分（但并非全部）美国政府服务暂时停摆。

尽管预算冲突在美国政坛中屡见不鲜，但考虑到特朗普在过去九个月大幅削减了联邦政府规模，这场支出之争显得格外紧张。

停摆的原因是什么？

简单来说，任何美国政府停摆都源于两党无法达成共识，导致在10月及以后无法通过一项为政府服务提供资金的法案。

尽管共和党掌控国会两院，但在参议院（也就是上议院），他们距离通过支出法案所需的60票仍有差距。

因此，民主党在这场僵局中拥有一定的筹码。他们拒绝支持共和党提出的法案，认为该法案将使美国人更难负担医疗保健费用，并将这场对峙主要聚焦于推进他们的医疗政策目标。

他们呼吁延长即将到期的税收抵免政策，该政策旨在降低数百万美国人的医疗保险费用，并呼吁撤销特朗普对医疗补助计划（Medicaid）所做的削减。他们也反对削减疾病控制与预防中心（CDC）和国家卫生研究院（NIH）的预算。

政府何时会停摆？

如果未能达成协议，美国将在周三凌晨00:01（美东时间，即英国夏令时间05:01）迎来近七年来的首次政府停摆。

上一次美国政府关门是在2018年底，特朗普第一任期期间。双方目前正在做出最后努力，试图避免重蹈覆辙。

特朗普将首次会见四位国会领导人，包括众议院和参议院的民主党高层以及共和党同行，这是他重返白宫以来的首次会面。

特朗普对达成协议的预期并不高，他在接受BBC的美国合作伙伴哥伦比亚广播公司新闻（CBS News）采访时表示：“我真的不知道我们要怎么解决这个问题。”

政府关门的可能性有多高？

从目前来看，政府部分关门的可能性相当高。

在共和党方面，特朗普政府官员至今仍不愿做出任何实质性的让步。

他们似乎认为，民主党以政府继续运作作为谈判条件，将会像过去某些停摆事件一样，承受公众的强烈谴责。

而民主党则相信，他们推动保留医疗保险补贴的努力受到民众支持。

此外，民主党国会领袖在3月的上一次预算对决中退让，引发左派激进派的不满。许多民主党人这次渴望打一场更大的仗——而政府资金就是他们少数拥有筹码的议题之一。

这次停摆威胁有何不同？

这次僵局最突出的特点是白宫的立场。

过去，长时间的政府停摆通常被视为政治风险，不仅影响选民的日常生活，也损害立法者和总统的形象。

但这一次，特朗普政府似乎非常乐意长期关闭很大一部分美国政府机构。事实上，官员们已经威胁要利用停摆来识别“非必要”的工作人员，然后可能永久解雇他们。

此外，在过去的停摆事件后，政府运作大多会恢复正常，一旦僵局解决，人员和预算水准也基本回到原来的状态。

然而，在过去九个月里，特朗普政府已大幅削减支出并迫使部分员工离职，挑战总统权力的界限。停摆可能让政府加速推动其大规模裁减计划。

政府关门会带来哪些影响？

如果国会不通过支出法案，并非所有政府部门都会关门。

边境保护、住院医疗服务、执法机构以及航空交通管制等预计将在停摆期间继续运作。

虽然社会保障和联邦医疗保险的支票仍会照常寄出，但福利资格审核和发卡服务可能会暂停。

一般来说，在政府关门期间，必要人员会照常工作——其中一些人暂时无薪——而被认定为“非必要”的政府员工则会被暂时安排无薪休假。在过去的停摆事件中，这些员工事后通常会获得补发薪资。

这意味着，诸如食品援助计划、联邦资助的学前教育、学生贷款发放、食品检查以及国家公园运营等服务预计将被缩减或关闭。

如果僵局持续，未领薪的员工开始缺勤，还可能出现旅行延误，长期停工也可能对美国经济产生次级影响。

美国政府停摆有多常见？

过去50年停摆其实相当常见。

特朗普第一任期内就发生了三次停摆，其中包括历史上最长的一次，持续了36天，于2019年1月结束。那次停摆是因为美墨边境墙的资金问题产生分歧所引起。

美国国会预算办公室（CBO）估计，停摆导致经济产出减少约110亿美元，其中30亿美元至今未能恢复。

同为共和党的罗纳德·雷根（Ronald Reagan）在1980年代担任总统期间也曾经历八次政府停摆——但时间都相对较短。

美国因预算问题导致政府关门的情况几乎是政治上的独特现象。

在美国的制度下，政府的不同部门必须就支出计划达成一致，才能使其成为法律。

在大多数国家，预算投票是对政府本身的信任表决。由于美国政府部门之间平等且经常存在分歧，情况并非如此。