遇事不决“扯”中国，几乎成了美国国会的“金字招牌”，最近参议院的一场听证会，再次印证了这一点。

当地时间2月4日，在参议院商务委员会关于简化自动驾驶车辆部署的一场听证会上，Alphabet旗下自动驾驶企业Waymo、Tesla（特斯拉）等相关方在出庭作证时极力主张相关立法的紧迫性。为敦促国会就长期搁置的立法采取行动，已形成“路径依赖”的各方，一上来便娴熟地炒作所谓“中国竞争威胁”。

一辆Waymo无人驾驶计程车在美国加州洛杉矶荷里活行驶。（Reuters）

作为会议主持人，委员会主席、德克萨斯州共和党籍联邦参议员克鲁兹（Ted Cruz）在开场白就用大量篇幅警告称，“如果国会迟迟不采取行动，这并非阻止创新，而是将创新推向其他国家。中国正积极推进自动驾驶交通系统的大规模部署。而这些核心技术均诞生于美国，本可由美国工人制造，也理应由美国的安全标准来规范。”

民主党人彼得斯（Gary Peters）也在会前对路透社表示，自动驾驶技术是全球汽车工业未来的重要组成部分，目前中国正大力投资生产自动驾驶车辆。

他说：

我们绝对必须采取行动，确保美国的创新，以及美国的标准在世界舞台上引领潮流。而不是中国。

这场时长两小时的听证会，被美国科技网站The Tech Buzz评价为：“中国议题成为反复出现的争议焦点。”

据美国哥伦比亚广播公司（CBS）介绍，美国国会正考虑推进相关立法，简化无人类操控自动驾驶车辆的部署流程，制定统一安全法规，规范在主要城市日益普及的自动驾驶车辆。

随着自动驾驶出租车测试范围的扩大，多年来国会对于是否通过立法解决部署障碍一直存在分歧。目前，美国约有一半的州对自动驾驶汽车实施着各不相同的法律法规，而其他州则尚无相关规定，由此形成了零散的监管体系。

在2月4日的听证会上，美国自动驾驶汽车行业协会（AVIA）的行政总裁法拉赫（Jeff Farrah）便警告称，如果国会不采取行动，失去美国制定全球标准的机会，中国将成为自动驾驶领域的全球领导者。

根据现场片段，他在证词中称：

中国当下正投入大量资源来培育其国内的领军企业，它不会等待美国政策制定者。

Tesla的车辆工程副总裁莫拉维（Lars Moravy）也呼吁，国会“必须对抑制行业创新能力的监管规定进行现代化改革”，同时谈及与中国的竞争。

他在书面证词中称，“如果美国不能在自动驾驶汽车发展中占据主导地位，其他国家，尤其是中国，将主导这项技术、标准及全球市场。”在听证会现场，莫拉维还强调，中美自动驾驶领域竞争已到关键阶段，美国企业必须保持领先，像波音那样让美国成为行业全球标杆。

图为2026年2月4日，Waymo安全总监佩尼亚在华盛顿国会山庄出席参议院听证会。（Getty Images）

Waymo的安全总监佩尼亚（Mauricio Peña）的证词显示，该公司认为，美国“在自动驾驶汽车领域的领导地位目前正面临直接威胁。美国正与中国自动驾驶汽车公司在自动驾驶未来领域展开全球竞争，这是一个价值数万亿美元的产业，其战略重要性堪比航空和航天领域。”

佩尼亚在会上则进一步强调，在中美关于自动驾驶汽车的全球竞争中，美国的行业领导地位并非一成不变。

他警告称：

如果中国企业最终胜出，制定全球自动驾驶技术标准的将是中国，而非美国。要在这场竞争中取胜，美国需要一套可预测、可持续的全国规模监管框架。

值得一提的是，来自俄亥俄州的共和党参议员莫雷诺（Bernie Moreno）在会上，还就Waymo采用中国汽车制造商吉利生产的车辆作为其下一代自动驾驶出租车车队一事发难。

佩尼亚解释称，吉利交付的车辆不含任何中国软件，所有自动驾驶系统均由Waymo在美国国内安装，且所有数据完全保留在美国境内。他特别强调，稳定的汽车供应链能让美国公司更快、更高效实现技术规模化落地，“这实际上有助于我们保持并扩大在自动驾驶领域对中国的领先优势。”

但莫雷诺对此并不满意。他反驳道：

所以，给一家中国公司一个天然市场，让他们向美国出口汽车，反倒能让美国发展得更好，并为美国人创造更多就业机会？这完全是荒谬的。

这一小插曲，恰恰折射出美国一边打压中国相关科技行业，一边又难以脱离与中国合作的矛盾心态。

2024年，时任拜登政府宣布，将禁止美境内智能网联汽车使用来自中国的关键硬件和软件。一年后，美国商务部再发布管理规则，以“保护美国国家安全”为由，禁止中国自动驾驶公司在美国开展自动驾驶汽车测试，该禁令将于2027年起生效。

这一禁令的出台，也将进一步限制中国自动驾驶产业的发展。在全面扼杀中国自动驾驶产业的同时，美国通过政策大力支持本国自动驾驶发展。2024年以来，联邦和州政府接连发布系列法规，为自动驾驶向更高等级发展松绑。

川普（Donald Trump，）还计划放宽对自动驾驶汽车限制，支持Tesla无方向盘的Robotaxi落地，抢占自动驾驶行业发展先机。在美国的政策扶持下，Waymo频频扩大运营区域，对中国自动驾驶公司萝卜快跑实现反超。规模化运营带来的数据，也让Google有能力继续优化算法，争夺全球人工智能和自动驾驶高地。

对此，著名国际问题专家金灿荣表示：“美国政府不断推行『小院高墙』战略，近年来，频频对中国汽车加征高额关税、限制参加政府采购、出台歧视性补贴政策，现在又以所谓国家安全为由，禁止中国自动驾驶在美国开展自动驾驶测试。这种通过立法削弱海外对手的做法，一方面反映出美国在面对全球化挑战时的不自信，另一方面也表明自动驾驶作为大模型在物理世界的典型应用，已经成为全球人工智能竞争的焦点。面对美国的制裁，我国也应从顶层设计出发，大力支持自动驾驶及人工智能发展，在政策端、企业侧、民众心智上形成合力，支持和鼓励企业技术自主创新，并不断扩大自动驾驶在实际道路场景中的应用体量和范围。”