美国国会两院七名共和党议员星期四(2月26日)联名致函财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)，敦促财政部采取更多措施，落实《全面对外投资国家安全法案》(Comprehensive Outbound Investment National Security Act)，确保美国资本和技术不会助长中国共产党的军工产业。

这七位国家安全问题的国会领袖在信中写道:“《对外投资安全计划》(Outbound Investment Security Program)和《全面对外投资国家安全法案》是确保美国资本不资助我们最主要战略竞争对手军事现代化建设的关键步骤。然而，我们必须采取更多措施，确保美国不会资助那些威胁我们国家安全、经济实力和技术领先地位的能力。”

《对外投资安全计划》最终规则是财政部制定的，2025年1月生效。最终规则禁止美国对中国半导体、量子信息技术以及人工智能领域的某些投资或要求针对该投资进行申报。《全面对外投资国家安全法》则是2025年12月唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统签署成法的《2026财年国防授权法案》的一部分，该法案堵住了此前允许美国投资流入中国国防工业基础以及半导体、人工智能和量子技术等关键领域的危险漏洞。

议员们的建议之一是扩大《对外投资安全计划》的覆盖范围，使其涵盖对相关国家的生物技术投资。

议员们写道，“美国正允许数十亿美元的生物技术投资–以及随之而来的专业知识、人才和技术转移–流入中国的研发和制造生态系统。这些资金不仅支持商业创新，而且还在帮助构建科学和产业基础，而外国敌手可以以此为基础发展军事和胁迫能力。其中最严重的危险之一是可能助长生物武器计划。”

美国情报评估也证明这样的担忧是合理的。2025年，美国国务院报告称，中国军方开展了可能用于生物武器的研究，而国家情报总监办公室也得出结论：“中国很可能拥有与化学和生物战相关的能力。

这些共和党议员在信中说“美国持续的投资可能会加速这些评估报告所警告的能力发展。与此同时，美国资本正在帮助中国扩大生物技术产业，这可能使美国在先进药物方面对一个战略竞争对手产生危险的依赖。这种依赖带来的风险甚至比中国在稀土领域的垄断地位还要大。中华人民共和国的媒体已经公开讨论过将美国对中国仿制药的依赖武器化。”

议员们写道：“几乎没有理由相信北京会在危机中犹豫是否将类似的手段应用于更先进的医疗技术。最后，这些投资威胁到美国在生物技术领域的长期领导地位。”

除了担心美国企业向中国输出资本外，议员们还担心中国通过吸引美国培养的科学家把美国的专业和技术转移走。议员们警告说：“ 如果不加以解决，这一趋势可能会掏空美国一项关键产业，同时增强外国对手的实力。”

议员们认为，扩大《对外投资安全计划》的适用范围将阻止美国资金支持中国研发生物武器，加强美国供应链，并提升美国在先进生物技术领域的领先地位。

议员们认为，风险并不限于传统的股权投资，外国敌手日益利用其他交易类型来达到与《对外投资安全计划》旨在防止的目的。比如，通过美国公司承销首次公开募股(IPO)等。议员们提到美国世界领先的金融机构曾为一些后来成为中国军事和战略技术战略核心的公司提供首次公开募股承销服务。

“不应允许美国人助推在中国直接投资被禁止的行业中运营的公司的首次公开募股。”议员们在信中写道。

议员们说，管理咨询行业也存在类似的脆弱性。信中说，美国咨询公司为中国等国家提供战略指导，这些指导可以影响国家产业政策、研究重点和制度设计。议员们在信中提到了一些具体公司的例子。

议员们还建议禁止通过公开证券交易而投资被列入美国政府管制实体名单的中国公司。

他们说：“这项要求体现了一个明确的原则：被美国政府指定为中国军事现代化或胁迫能力做出贡献的公司，不应同时受益于获得美国资本。”

议员们在信的最后列出了一份不完全中国企业名单，包括长鑫存储科技公司、长江存储、腾讯和大疆等。

这封信由美国众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)牵头，联署人包括众议院外交事务委员会主席布莱恩·马斯特(Brian Mast)、前众议院外委会主席迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)、参议院情报委员会主席汤姆·科顿(Tom Cotton)、参议员吉姆·班克斯(Jim Banks)和参议院外交委员会亚太小组委员会主席皮特·瑞克兹(Pete Rickett)以及众议院情报委员会主席埃里克·“里克”·克劳福德（Eric “Rick” Crawford)。

信件同时抄送特朗普政府的其他内阁成员，包括国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)和战争部长皮特·海格塞斯 (Pete Hegseth)等。