美国只聚焦输出商品

比起川普第一任的ＮＳＳ，最新版的转变令人瞠目结舌。川普在二○一七年的ＮＳＳ还将世界描绘为“自由社会对抗压迫体制”战场；这次却明言，“我们寻求与各国和平的商业关系，不强加与其他国家传统及历史大相径庭的民主或其他社会变革”。一言以蔽之，他主政下的美国不再输出价值，只聚焦输出商品。

拉美国家必须将大合约免招标直接交给美企；台湾的重要性只剩半导体与航道；富裕的波斯湾君主国家再也不用被华府“教训”人权。美国自豪的自由世界领袖形象彻底消失，取而代之的是只想从弱国身上捞好处的“美国优先”强权。

此次欧洲被批最重，指称欧洲因移民而面临文明灭绝，欧洲国家主流领袖践踏民主基本原则压制反对派，美国将培养欧洲的“抵抗势力”。瑞典前总理、前外长毕尔德怒斥，这份ＮＳＳ站在欧洲极右翼的更右边。美国副总统范斯二月才痛批德国打压国内的极右翼，如今白宫将这种立场写入国策。

中东政策更彻底弃守人权。这次要求停止“教训”波湾君主国放弃传统与历史政体的“误入歧途实验”，将整个中东定位为国际投资的来源与目的地。二○一八年沙特阿拉伯籍华盛顿邮报记者哈绍吉分尸案事发时，时任总统的川普那句“这种事难免会发生”，现在也成为美国官方立场。

尤其拉美部分最露骨。此次表明“重申并执行门罗主义”，美国外交官的首要之务是替美企拿下重大政府合约，还得是无需招标、直接指定美企的方式。对最依赖美国的国家，华府要开最大杠杆逼迫就范。这已不是外交、而是敲竹杠。

台湾也遭“去价值化”

华府长期视为“民主灯塔”的盟友以色列及台湾，这次也遭“去价值化”，绝口不提以台的民主发展，只强调对美国经济的重要性。

此次对中俄的态度也大幅软化。俄罗斯不再被称为敌人，载明美国的“核心利益”是让俄乌战争迅速停火，好重建美俄战略稳定。中国大陆则被定位为美国的商业竞争对手，呼吁美中建立真正互利的经济关系，甚至认为避免台海战争的主要理由，在于会对美国经济造成重大影响。

拜登政府白宫国安会中国主任秦江南表示，川普第二任ＮＳＳ传达给北京的讯息，比拜登或川普第一任的ＮＳＳ都更让人开心。美国国内对这次的内容评价两极，尽管ＮＳＳ并不具拘束力，但已明白告诉世人：自今年起的美国，不再佯装是“普世价值”的守护者，只想当个更严厉、更精打细算的交易者。