美国政府为农民提供120亿美元救助，能否应对其关税政策的“反噬”？

总台环球资讯广播

美国总统特朗普当地时间12月8日下午在白宫宣布，联邦政府将为美国农民提供规模为120亿美元的救助，以应对美关税政策对美农业的“反噬”。

美国总统特朗普讨论农民援助计划现场

据美国农业部披露，这项计划的资金将流向玉米、棉花、高粱、大豆、水稻、小麦等农作物种植者，付款将在明年2月底前完成。政府将先行发放110亿美元，并预留10亿美元，根据需要支持水果和蔬菜种植者。

美国全国公共广播电台网站报道截图

业内人士称，美国政府基于经济和政治目的来实施当前的救助计划。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠：

明年美国将迎来中期选举，而共和党在农业州的选情比较吃紧，因此美国现政府希望通过这种政策红利来稳定农村的票仓，包括可能会被民主党侵蚀的票仓。

美国政府曾表示要将来自关税收入的这笔资金用于补贴农民，甚至宣称可以由其他贸易伙伴买单，这在一定程度上能够规避国会有关预算的拉锯战。

不过有分析认为，总体救助金额可能远低于农民近期的损失。按目前估算，120亿美元的纾困计划最多只能覆盖农民目前三分之一的损失。北达科他州立大学高级研究经济学家肖恩·阿里塔估计，美国农户今年秋收的损失将介于350亿至430亿美元之间。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠：

120亿美元看起来数字比较大，它会在短期内缓解美国农民一定的现金流压力或当前选情告急的状况，但肯定弥补不了美国因出口市场萎缩和成本抬升带来的结构性缺口。再考虑到美国单个农户的补贴上限约为15万美元，这对大型或中型农场和农业主而言无疑是杯水车薪。因此这个问题远解决不了长期的困境。

从覆盖范围来看，这次补贴主要针对农作物，日常消费品的补贴份额非常少，一些高附加价值的农户也被排除在120亿美元的救助计划之外。但农民真正需要的并非政府救济，而是市场。

特朗普政府今年早些时候出台大范围加征关税政策，扰乱全球贸易秩序，结果导致美国出口市场受阻。美国大豆和玉米等农产品售价低迷，加上化肥和农用机械成本升高，美国农场经营难以盈利，不少农民陷入困境。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠：

过去几个月中，美国相关农产品的出口大幅下降，多种农作物库存积压严重，创下历史高位。另一方面，从价格本身来看，美国芝加哥期货市场的大豆、玉米等价格均出现较大降幅，甚至低于部分农民的生产成本线。加之美国国内通胀压力，这种剪刀差直接压缩了美国农场和农民的利润。若农民净收入大幅下滑，将对其未来收入或债务带来显著影响。

从根本上说，美国政府试图以关税收入进行一次性补贴，但其规模十分有限，且在法律层面也存在争议。此外，尽管美国政府正与相关国家重启双边谈判，但由于谈判成果与关税取消的时间表尚未明确，企业难以在不确定性下做出长期投资决策，这势必影响美国整体的未来发展预期。