特朗普提出的乌克兰和平计划中，涉及使用被冻结的俄罗斯资产让美国公司和美国政府获利。欧洲则强调对于在欧洲的俄罗斯被冻结资产有决定权。专家建议欧盟迅速推动对乌克兰的“赔偿贷款”方案。

2022年俄罗斯入侵乌克兰时，近3000亿欧元的俄罗境外斯资产因西方制裁被冻结，其中包括银行户头、证券、房地产和游艇。

这些资产位于多个国家，包括美国、加拿大、英国和日本，但最大的部分位于欧盟成员国，特别是比利时。

比利时金融托管机构欧洲清算银行（Euroclear）持有约1800亿欧元的被冻结俄罗斯资产。

战争爆发后，欧洲人讨论是否以及如何使用俄罗斯资产，以确保俄罗斯为战争作出赔偿。最近的一次尝试是10月，欧盟希望通过一笔“赔偿贷款”为乌克兰提供重建基金，但比利时投了反对票。

比利时担心法律麻烦，并且俄罗斯可能会向其讨还。欧盟原本希望在12月中旬的峰会上消除比利时的担忧。但美国总统特朗普提出的28点和平计划却构成新的障碍。

特朗普的28点计划如何涉及被冻结俄罗斯资产？

欧洲对外关系委员会（ECFR）高级研究员德马雷（AgatheDemarais）表示，特朗普的提议等同是“没收俄罗斯在欧洲的资产”。

据多家媒体报道，特朗普的28点计划中包括，俄罗斯冻结资产中的1000亿美元（约合860亿欧元）将用于“美国领导的乌克兰重建与投资”。

德马雷说，这等于是说，特朗普想要从俄罗斯在欧洲的被冻结资产中拿出860亿欧元来，让美国政府和美国企业获利。

28点计划中还写道，欧洲将提供同等数量的资金用于乌克兰的重建投资。德马雷说，特朗普希望欧洲提供的这笔钱并非来自被冻结的俄罗斯资产，“而是欧洲纳税人的口袋”。

而剩余的俄罗斯被冻结资产——仍有超过2000亿欧元，将用于美俄联合投资工具，“以创造强大的动力，不会重返冲突”。

德马雷说，这样的计划受益方是“美国公司、美国政府和俄罗斯”。

用俄罗斯在欧洲的被冻结资产为美国公司谋福利？

欧洲外交关系委员会（ECFR）另一位专家柯布佐娃（Jana Kobzova）表示，美国“仅持有约50亿美元”的俄罗斯被冻结资产，并且无权决定在欧洲国家的资产。“美国仅有权就其管辖范围内的资产作出决定。”

欧洲领导人已对特朗普的计划提出明确的反对意见。

德国总理梅尔茨（又译默茨）向德国之声表示：“俄罗斯在布鲁塞尔的资产不能支付给美国，这是不可设想的。”

欧盟理事会主席科斯塔（Antonio Costa）表示，包括制裁、冻结资产在内的直接涉及欧盟的事务，需要欧盟的全面参与决策。

法国总统马克龙表示，只有欧洲人可以决定如何处理在欧洲的资产。

专家建议，欧盟应迅速争取获得比利时的同意。“如果欧盟将资产用于向乌克兰发放贷款，特朗普就无法获取这3000亿欧元了。”