美国务卿鲁比奥11月19日在社交媒体X上说：“结束像乌克兰战争这样复杂而致命的战争，需要双方就严肃而务实的想法进行广泛交流。而实现持久和平，则需要双方做出艰难但必要的让步。正因如此，我们正在并将继续根据冲突双方的意见，制定一份结束这场战争的潜在方案清单。”

美国全国广播公司（NBC）11月19日也报道称，据一位高级政府官员向NBC新闻透露，川普本周批准了一项旨在促进俄乌和平的28点计划。该计划由美国政府高层官员在过去几周内与俄罗斯特使德米特里耶夫和乌克兰官员秘密磋商制定。

这位官员表示，川普的特使威特科夫、副总统万斯、国务卿鲁比奥以及总统的女婿库什纳都参与了该计划的制定。

这位高级官员告诉NBC新闻：“该计划的重点是为双方提供安全保障，以确保持久和平。它包含了乌克兰希望和需要的、能够实现持久和平的条件。”

这位官员没有透露该计划的具体细节，但他认为该计划仍需与相关各方进行一定程度的谈判。Axios网站率先报道了该计划的存在。

三位美国官员告诉NBC新闻，和平协议框架仍需提交给乌克兰方面，而最终敲定该计划草案的时间恰逢美军代表团访问乌克兰。

据两位美国官员、一位欧洲官员和一位接近乌克兰政府的消息人士透露，美国代表团于19日上午抵达基辅，与乌克兰官员会晤有两个目的：一是讨论军事战略和技术，二是帮助重启和平进程。

据美国Axios新闻网当地时间18日报道，有美国和俄罗斯官员向该媒体透露，美国政府一直在与俄方“秘密磋商”，以起草一份结束俄乌冲突的新方案。

Axios新闻网称，美方方案包含28点内容，涉及实现乌克兰和平、提供安全保障、维护欧洲安全以及处理未来美俄、美乌关系。目前尚不清楚该方案如何处理乌东部土地控制等存在争议的问题。

一名美国官员透露，美国特使威特科夫正牵头起草该方案，且已与俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫就此进行讨论。德米特里耶夫17日在接受Axios新闻网采访时称，自己上个月在访问美国期间与威特科夫及川普团队其他成员进行了会谈。

Axios新闻网还称，一名美国官员证实，除向乌克兰通报外，白宫也已开始向欧洲有关官员通报新方案的情况。一名乌克兰官员向Axios新闻网证实，威特科夫近日在迈阿密与乌克兰总统泽连斯基的国家安全顾问讨论了这项方案。

英国路透社11月19日发布独家报道称，据两位知情人士19日透露，美国已向乌克兰总统泽连斯基发出信号，要求乌克兰接受美国起草的结束与俄罗斯战争的框架协议。该协议提议基辅放弃部分领土和武器。

由于事态敏感，这两位消息人士要求匿名。他们表示，该协议的提议包括削减乌克兰武装部队的规模等。华盛顿希望基辅接受其中的主要内容。