新闻周刊：佛州与房产税的博弈可能颠覆其住房市场

佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）提出废除该州房产税的提议，可能对该州的住房市场产生巨大影响。专家对《新闻周刊》表示，这项政策或将增加现有房主的财富，但同时也可能大大削弱首次购房者进入住房市场的机会。

佛罗里达州是多个由共和党主导、正在试图大幅减少、改革甚至废除房产税的州之一，旨在为面临房价上涨压力的房主提供缓解措施。

虽然具体计划尚未完全制定，德桑蒂斯已表示支持在“阳光之州”废除房产税。这一举措最终将需要通过一项获得60%选民支持的宪法修正案。

尽管一些州正在积极考虑废除房产税，但目前所有州仍保有该税种。税务基金会（Tax Foundation）高级政策分析师马尼什·巴特（Manish Bhatt）表示：“所以，目前还没有能真正展示废除房产税成本的测试案例。”

“然而，在一些州，当选民被赋予选择权时，他们倾向于保留房产税，或许是因为他们意识到废除房产税所带来的风险并未被充分考虑。”他说，指的是此前其他州未能成功废除房产税的尝试。

例如，内布拉斯加州在2024年提出的废除所有房产税和所得税（包括遗产税）的提案，未能进入选票阶段。

尽管如此，佛州立法者似乎决心尽快为房主提供某种形式的房产税减免。今年早些时候，德桑蒂斯称房产税是“最具压迫性、最无效率的税收形式”，并表示缴纳房产税“基本等同于为居住在自己土地上而向政府交租”。

对此，巴特持怀疑态度：“房产税废除倡导者通常强调公平性，常会说‘缴纳房产税就像是向政府租用自己的房产’，这种说法虽然容易引发情绪共鸣，但并不准确。”

“房产税不是租金，它是为地方服务支付的费用。当设计合理时，房产税是一种良好的税收形式，因此值得改革，而非彻底废除。”

佛州尚无明确替代方案

目前佛州尚未提出如何废除房产税或如何弥补地方政府因税收流失所造成的财政缺口，但专家们已在探讨这一问题的可行性。

佛罗里达政策研究所（FPI）告诉《新闻周刊》，尚未分析废除房产税对州住房市场的潜在影响。但该机构最近发布的一份报告警告称，若在没有“统一渐进式税收替代方案”的情况下废除房产税，低收入至中等收入家庭可能“将承担更高的税收负担（相对于其收入），而富裕家庭受影响较小”，尤其是当销售税增加以填补财政缺口时。

此外，那些目前在联邦所得税中申报房产税抵扣的房主将失去这项抵扣资格，意味着他们可能面临更高的个人所得税。

巴特认为，废除房产税将带来“一场财富向现有房主的大转移”，因为房产不再附带税负，其市场价值将上升，而未来的购房者则需支付更高的价格。

他指出，房产税更好地与地方服务利益挂钩，因此其产生的结果往往比替代税种更有利于住房市场。

“基于这些原因，佛州立法者应重新审视废除房产税的计划，转而考虑设定严格的征税上限，以控制地方房产税收入的增长，并根据通胀与人口增长进行调整，”巴特表示。

“再配合有针对性的‘税收缓冲机制’，有助于保护低收入和固定收入居民避免因税负而被迫离开家园。”

保护“美国梦”

佛罗里达国际大学教授、房地产法律及产权律师苏珊·霍兰德（Suzanne Hollander）对废除房产税的影响持更乐观态度。

她对《新闻周刊》表示：“在我看来，保护并维持‘美国梦’——拥有住房，是推动废除房产税趋势的核心动因。”

她指出，如今美国住房所有权受到多方面威胁，包括房产估值上升导致的房产税增加、保险费用升高、抵押贷款利率上升以及2021年瑟夫赛德Champlain Towers公寓倒塌事件引发的公寓管理费用激增。

该公寓在2021年6月24日凌晨倒塌，造成98人死亡。

霍兰德认为，废除房产税将推动佛州房价上涨，“因为这会吸引更多投资，带动经济增长”。她补充说：“房价上涨将使现有房主在出售时获益，因为他们能以更高的价格出售房产。”

不过，她也承认，这会给潜在购房者带来挑战，他们可能需要攒更多钱、与亲友合住，或等待贷款利率下降。

地方政府将更依赖州政府，财政自主性减弱

FPI在其报告中警告称，一旦房产税被废除，佛州地方政府将失去财政自主权，并对州政府的资金分配更加依赖，无论是用于教育还是警察、消防等公共服务。研究表明，若废除房产税，佛州需筹集约500亿美元资金来维持当前的公共服务。

巴特同样认为，废除房产税将导致地方政府严重资金不足。

“良好结构的房产税比其他税种效率更高，经济扭曲更少。此外，房产税是‘自我强化型’的：地方服务改善会促使房产升值；反之，服务质量下滑也会拖累房价。”

他补充说：“与所得税或销售税不同，房产税在居民迁移决策中不是主要考虑因素。比如德克萨斯州房产税相对较高，但因没有州个人所得税，仍能吸引和留住居民。”

“佛州也有类似优势，但若为填补房产税流失而被迫引入新税种，可能会削弱其地区与全国竞争力。”

下一步会发生什么？

2024年2月，佛州立法者提出第852号参议院法案（SB 852），要求经济与人口研究办公室出具一份关于该州如何“负责任且可行地”废除房产税的报告。

霍兰德表示：“我认为SB 852是朝着正确方向迈出的重要一步——不能因为房产税‘一直以来’是市政服务的资金来源，就阻止我们研究其他可能更高效、能减轻房主负担、促进商业与投资增长的方式。”

若在德桑蒂斯任期（至2026年）结束前未提出具体方案，该提议可能被搁置，但目前仍有时间推动其发展。

巴特警告称，考虑到废除房产税对地方政府构成的风险，佛州的这一尝试应被严肃对待。

“除非该州提高其他税收或回补地方财政，否则废除房产税可能导致佛州居民无法享受到日常依赖的优质地方服务。”

而霍兰德则相信，这项立法可能获得60%的选民支持并通过。根据2023年联邦储备银行的统计数据，佛州有67.3%的居民是房主。

“而且，”她补充说，“没人喜欢交税。”