美国总统特朗普对与美国贸易逆差最大的国家征收的“对等关税”即将于美国东部时间4月9日凌晨0时01分生效。自他上周宣布此轮关税举措以来，尽管多国领导人都发声谴责，但只有中国正式宣布了反制措施，其他国家要么在“胡萝卜”和“大棒”之间举棋不定，要么已打算用零关税换特朗普收回成命。

美国“政客”新闻网高级外交事务记者纳哈尔·图西（Nahal Toosi）5日在该网站撰文称，她原本预计受特朗普关税影响的各国政府将迅速进行集体反击，但现实恰恰相反。图西发问道，为什么呢？难道外国官员们不担心这种混乱、谨慎的全球反应太过软弱，以至于无法说服特朗普改变路线，甚至可能鼓励他采取更强硬的政策吗？

一些外交官、经济学家和前美国官员给了图西答案：因为世界各国不擅长集体行动，而且许多国家认为，如果他们避免了升级与特朗普的斗争，他们将更有机会获得更多的利益。有人用经典的“囚徒困境”来解释当前各国的选择，即当面临两难境地时，个体往往会趋向于背叛集体、做出更利己的决定。

多国领导人争相向特朗普示好

如果各国政府联合起来，巧妙地对美国经济进行战略打击，让美国感受到痛苦，会让特朗普三思而后行吗？“这是个不错的理论，但不太现实。”一位外国外交官表示，每个政府都有自己的国家利益，他们不相信其他国家不会借机在背后捅自己一刀。

在特朗普宣布“对等关税”后，欧盟也宣布了反制措施。当地时间7日，欧盟外交事务委员会在卢森堡举行部长级会议，就下一阶段对美贸易磋商制定策略。欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇在会后宣布，欧盟4月15日起将实施第一轮对美反制关税，5月15日起实施第二轮。

但值得注意的是，欧盟对美国的反制应该针对哪些产品、动用哪根“大棒”，内部意见不一。法国、德国和西班牙等国主张不排除任何选项，而爱尔兰和意大利等国因相关产业受关税冲击较大，对升级贸易紧张关系持谨慎态度。

当地时间4月7日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟总部召开媒体记者会。 视觉中国

“欧盟委员会计划对多种美国产品征收高达25%的关税，他一手拿着‘橄榄枝’，一手拿着反胁迫工具。”“政客”新闻网欧洲版（Politico EU）7日称，欧盟委员会主席冯德莱恩当天在布鲁塞尔明确表示，欧盟正在为美国工业品提供“零对零”关税方案，希望首先与美国进行谈判。

图西称，许多国家仍在努力研究特朗普关税的细节，但他们已经接受了特朗普将以某种方式向世界征收关税的事实。因此，他们也在寻求谈判以达成比其他国家更好的协议。

“我不能成为最后一个与特朗普达成协议的人，因为如果我是最后一个，那么我就会吃亏。”一位匿名外交官说，“如果我是第一个达成协议的人，那么这可能是最有利的事情，与其他国家相比，我会过得更好。因此我的贸易受到的损失会相对较少。”

正是出于这一考量，不少国家领导人近一周争相通过安排电话会议、派遣代表团前往华盛顿、提出零关税等方式讨好特朗普，以避免被征收关税。美国《纽约时报》报道称，除了欧盟7日取消对自美国进口的汽车和工业品征收关税外，以色列总理当天也在白宫会议上亲自向特朗普请愿。越南最高领导人上周在电话中就对特朗普提出不对美国商品征收关税，印度尼西亚准备派遣高级代表团前往华盛顿“与美国政府直接谈判”，就连非洲东南部的小国莱索托也组织了一个代表团前往华盛顿，抗议对其输美产品征收关税。

该报称，特朗普团队对此给出了令人捉摸不透的信号。特朗普表示，关税将一直持续到美国贸易逆差消失为止，但同时，他们似乎又很享受外国政府为阻止关税而想方设法迫切地讨好他们。

一位前特朗普政府官员称，一些外国官员给他的感觉是，尽管关税高得离谱，但比他们预期的要温和。这位前官员表示，受影响的国家觉得他们可以在接下来的几个月里悄悄地进行谈判，他们会做出一些让步，可能是在贸易方面，可能是在国防方面，也可能是在其他方面，然后特朗普就会改变。

“中国表现得像个例外是有原因的”

图西认为，考虑各国应对特朗普关税的选择，加拿大和墨西哥是两个有趣且重要的案例。特朗普此前已对两国征收了一些关税，但他们没有出现在特朗普上周宣布的关税名单中。此前，加拿大总理马克·卡尼宣布对美国汽车征收25%的关税，作为对特朗普关税的反制。墨西哥尚未采取报复行动。

特朗普4月8日发帖援引美国财长的采访称，目前已有70个国家希望与美国进行贸易谈判。 社交媒体截图

图西觉得，加拿大和墨西哥现在与其他国家联手采取报复措施是危险的，因为这可能会导致特朗普进一步提高对他们的关税，更好的选择可能是随着时间的推移谈判以获取更多豁免，同时等待特朗普下台。

图西接着解释道，美国在贸易以外的领域也对许多国家具有影响力，特朗普并不害怕模糊界限，即使是与加拿大这样的北约盟友。特朗普甚至会因为看似完全不相关的贸易争端而威胁放弃安全合作。

“到目前为止，中国表现得像个例外是有原因的。”图西指出，中国虽然是美国的主要贸易伙伴，但与墨西哥和加拿大不同，中国也是美国的主要竞争对手。中国知道自己手里有很多牌可打，这可能是他敢采取反制措施的原因。

对于特朗普2日宣布的“对等关税”，中国4日“11箭齐发”迅速坚决地予以反制，包括自4月10日12时01分起，对原产于美国的所有进口商品加征34%关税。

这让特朗普“破大防”，4日在其自创的社交媒体平台“真相社交”（Truth Social）上咆哮。当地时间7日，特朗普又威胁称，如果中国不取消34%的报复性关税，将对中国加征50%的额外关税。他的威胁得到了中国商务部的坚决反对。中国商务部新闻发言人8日表示，美方对华加征所谓“对等关税”毫无根据，是典型的单边霸凌做法，中方已经采取的反制措施是为了维护自身主权安全发展利益，维护正常的国际贸易秩序，完全是正当之举。美方威胁升级对华关税，是错上加错，再次暴露了美方的讹诈本质，中方对此绝不接受。如果美方一意孤行，中方必将奉陪到底。

图西称，特朗普并不相信那些“如果他做出疯狂举动，天就会塌下来”的预言，因为他此前的疯狂行为并没有让天塌下来，至少没有完全塌下来。

特朗普在第一任期期间做的许多离谱的事情，都没有给美国带来严重后果。他实施签证限制和旅行禁令时，几乎没有国家对美国人采取严肃的对等措施。他承认耶路撒冷是以色列首都并没有让中东陷入战火。他决定让美国退出伊核协议并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁，没有促使德黑兰立即制造核弹。图西指出，这让特朗普觉得，他可以不受惩罚地尝试甚至破坏任何体系。

图西表示，但所有这些决定都是有代价的，或许要几年后，特朗普这些举动的后果才会显现出来。当各国争论如何应对特朗普关税时，最痛苦的可能不是特朗普，而是他的共和党同僚们，尤其是那些有能力阻止和撤销这些关税的国会议员们。他们迟早会感受到足够的选民压力以及他们正在减少的储蓄，会采取行动反对总统。

“即使这一天会比预期的要早到来，但有一件事是肯定的：特朗普贸易战的最大代价之一就是其他国家对美国作为全球贸易稳定、可靠支柱的信任。”