海关与边境保护局（CBP）官员洛德（Brandon Lord）周二向位于纽约的美国国际贸易法院提交的法庭文件中证实，CBP已完成了CAPE退款系统第一阶段的开发工作。上周五，CBP在一份单独公告中正式披露了该系统的上线日期。

洛德解释称，CAPE系统将对退款进行智能化整合处理。这意味着进口商将收到一笔包含利息（若适用）的合并电子付款，而无需像过去那样，针对每一笔单独的进口申报单进行逐一退款处理。退款处理周期预计最长为90天。

CBP最初曾预计，符合条件的申报单在提交申请后，最长只需45天即可收到IEEPA项下的关税退款；但在上周更新其官方网站相关页面时，CBP将这一预计处理周期调整为60至90天。

根据周二提交的法庭文件，截至4月9日，已有约56,497家进口商完成了相关手续，申请退还因最高法院裁决而受影响的关税，涉及金额总计高达1270亿美元。

据法庭文件披露，共有超过33万家进口商缴纳了上述争议关税，涉及的进口货物批次多达5300万批。CBP表示，CAPE系统在上线初期将优先处理近期进口货物以及申报手续较为简明的进口批次的退款申请，并计划分阶段逐步推广。

此外，洛德在声明中指出，CBP目前仍在研究针对部分特定进口申报单的退款处理方案，这部分申报单涉及的关税总额约为29亿美元。他坦言，按照常规流程，处理此类复杂申报单通常需要进行大量的人工操作；若全部采取人工处理，将极大地增加工作负担，甚至不得不从该局现有的贸易运营及执法部门抽调人手。

尽管政府正在加快退税步伐，但许多小型进口商仍担忧，繁杂的退款申请流程所耗费的时间和法律成本，最终将超过他们所能获得的补偿收益。这种困境迫使部分企业不得不开始探索将预期退款变现的“创新融资”方案。

最高法院的裁决遭到总统川普的猛烈抨击，他已迅速依据另一项法律实施了一项新的、税率为10%的临时性全球关税。然而，这项替代性关税目前同样在法庭上面临挑战。