根据拜登政府于2024年推出的规定，在申请涉及相同当事人及事实的情况下，除非发现重大错误、情况发生实质变化，或出现新的不利信息，美国公民及移民服务局（USCIS）官员通常应尊重此前的批准认定，以减少重复审查、加快审批并缓解申请积压。

但国土安全部（DHS）在周二公布的拟议规则中指出，这种做法可能使最初审批中的错误或欺诈问题延续至新的获批期限。提案强调，证明符合相关移民福利资格的举证责任，应始终由呈请人、申请人或受益人承担。

这是川普政府收紧H-1B等合法移民项目的最新举措。政府表示，此举旨在防范欺诈及签证制度滥用，并保护美国本土员工的利益。

然而，国家政策基金会执行主任安德森（Stuart Anderson）接受《新闻周刊》（Newsweek）采访时警告：“取消对既往批准结果的沿用，意味着USCIS将重新审议并质疑那些此前已被认定属实的事实。”

安德森指出，川普第一任期内实施的类似政策，曾导致USCIS频繁发出“补充材料通知”（RFE）。

国土安全部在文件中承认，政策调整可能使审批时间延长数月，并增加补充材料通知的数量，给企业及其外籍员工带来更多不确定性。

此次调整并不仅限于H-1B签证，还涉及通过I-129表格申请延长居留期限的多类就业类非移民申请，包括H-2A农业工人、H-2B季节性工人、L-1跨国公司内部调动人员、O-1杰出才能人士、P类运动员及演艺人员、R-1宗教工作者，以及来自加拿大和墨西哥的TN专业人员。属于I-129申请范围的E类条约贸易商和投资者也在其中。

据国土安全部估算，每年约有20.8万份延期申请将受到影响，其中H-1B申请约占75%。

川普政府多次以防范欺诈、避免美国工人工资受到冲击为由，推动收紧合法移民项目。最新提案也反复强调，政策调整旨在维护移民制度的完整性，并更好地保护美国工人的利益。

该拟议规则将于周三正式刊登在《联邦公报》上，随后进入为期30天的公众意见征询期。在国土安全部审阅意见并发布最终规则之前，现行延期申请流程暂不受影响