▲美国2023年通过立法，规定未来总统退出北约必须获得参议院三分之二同意或是通过国会立法授权，且卢比奥就是当年法案的起草人之一。（美联社）

美国总统川普（Donald Trump）接受英国每日电讯报访问时，透露自己正在强烈考虑让美国退出北约（NATO）。虽然这已不是川普第一次扬言退出北约，但考虑到川普因为伊朗战争与盟友间的嫌隙扩大，这次美国似乎比以往任何时候更接近真正退出北约。不过，美国2023年通过立法，规定未来总统退出北约必须获得参议院三分之二同意或是通过国会立法授权，因此川普要退出北约恐怕没那么简单，且他的国务卿卢比奥就是当年法案的起草人之一，如今看来显得有些讽刺。

根据《天空新闻》报导，北约的章程规定，“任何缔约国均可在向美国政府提交退出通知的一年后，退出组织，美国政府将把退出通知的提交情况转而通知其他缔约国政府”。从规定看起来，如果寻求退出北约的缔约国就是美国自己，实务上该如何运作还不清楚。

自1949年成立以来，还不曾有国家退出北约。

卢比奥的角色转变

而在美国的法律规定方面，美国国会在拜登政府时期的2023年通过一项法案，规定任何总统退出北约的决定都必须获得参议院三分之二的批准，或通过国会法案授权。这项法案的起草者之一就是卢比奥，他现在是川普的国务卿。

当年卢比奥表示，“感谢我的参议院同僚们通过了这项修正法案，这将确保现任和未来的美国总统，在未经美国国会严格辩论和审议、以及征求美国人民意见的情况下，不能退出北约”。

按照法案规定，川普不能只是在白宫签署命令就宣布退出北约，不过，有法律专家认为，川普可能会设法从法律中找到许可总统主导外交政策的权力，进而来绕过国会授权的限制。以川普的过往作风来看，无法确定川普若要退出北约是否会乖乖寻求国会支持。