川普出手了!签署行政命令”捍卫卡达”,要求纳坦雅胡道歉

▲以色列袭击哈玛斯领导人后，卡达首都杜哈一栋建筑物遭到破坏。

美国总统川普（Donald Trump）签署行政命令，承诺将动用包括军事行动在内的一切手段，保护富含能源的卡达，以应对近日以色列突袭卡达造成的紧张局势。这项命令于10月1日公开在白宫网站上，但落款日期显示为本周一（9月29日）。目前外界对这项承诺能否具有实际效力，仍存在疑问。

根据《美联社》，美国白宫官员透露，川普1日稍晚与卡达酋长国的埃米尔（贵族头衔）阿勒萨尼（Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani）通话，但内容并未对外公开。命令文本指出，美国与卡达之间具有紧密合作及共同利益，美国将保障卡达在面对外部攻击时的安全与领土完整。

文件同时强调，任何针对卡达领土、主权或关键基础设施的武装攻击，将被视为对美国和平与安全的威胁，美国将采取外交、经济，甚至必要时的军事手段加以回应。

这项行政命令发布的背景，正值以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）9月29日访问华府。白宫表示，川普在会谈期间安排纳坦雅胡与卡达方面通话，纳坦雅胡对以军的袭击行动「深表遗憾」。此次袭击造成6人死亡，其中包含一名卡达安全部队成员。

卡达官方尚未回应，但由卡达资助的《半岛电视台》（Al Jazeera）已大篇幅报导，并以「川普新行政命令保障卡达安全，以色列攻击后出台」作为标题，引发外界高度关注。

不过，专家指出，这项承诺的法律效力仍待观察。依照美国宪政程序，具法律约束力的国际条约通常须获得参议院批准，但历任总统也曾绕过国会签订协议，例如前总统欧巴马（Barack Obama）在2015年推动的伊朗核协议。由于最终是否采取军事行动仍取决于总统决策，外界对川普政府的实际承诺持保留态度。

卡达因拥有丰富天然气资源成为全球最富裕国家之一，也是美国重要军事伙伴，美军中央司令部在当地的乌代德空军基地设有前进指挥所。美国前总统拜登（Joe Biden）于2022年更将卡达指定为「主要非北约盟友」，肯定其在美国撤军阿富汗过程中发挥的协助角色。

以色列突袭卡达后，区域安全局势出现新变化。沙乌地阿拉伯与巴基斯坦签署互防协议，并纳入伊斯兰马巴德的核保护伞。目前尚不清楚其他同样忧虑以色列及伊朗（因核计画遭到联合国恢复制裁）的海湾国家，是否也将寻求美国进一步的安全保证。

科威特大学历史学者阿勒萨伊夫（Bader al-Saif）直言，海湾地区在中东的重要性及对美国的战略价值，值得美国提供更明确的安全承诺，而非仅止于外交场合的保证。