委内瑞拉“只有代总统和一位被美国强行控制的总统”。这是委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯与美国总统特朗普的最新交锋。

当地时间1月11日，特朗普在社交媒体上发布了一张标注自己为“委内瑞拉代总统，任期自2026年1月起”的图片。第二天，罗德里格斯做出上述回应。

一周前的1月3日，美军特种部队从委内瑞拉首都加拉加斯绑架了该国总统马杜罗及其夫人弗洛雷斯。时任副总统罗德里格斯随即代行总统职权，5日正式就职代总统。她也由此成为委内瑞拉历史上的第一位女性最高领导人。

到1月中旬，56岁的罗德里格斯带领“群龙无首”的委内瑞拉度过了一个相对和平的时期：没有再次被美国入侵，也没有陷入内乱。“结果超出很多人的预料。”国际知名委内瑞拉研究专家、美国波莫纳学院荣休教授米格尔·廷克·萨拉斯对《中国新闻周刊》说。

和委内瑞拉前两代领导者相比，罗德里格斯不如查韦斯那样魅力四射，身世和政治经历又远比马杜罗坎坷。左翼强调她那位被亲美政府迫害致死的革命家父亲；反对派强调她和查韦斯曾爆发激烈冲突；美国官员则认为这位“实用主义者”能开启委内瑞拉和美国关系的新篇章。不少西方媒体和分析人士还怀疑，罗德里格斯可能就是那个向美军提供“总统坐标”的人，但这种猜测并无可信根据。

对罗德里格斯来说，危机还远未结束。看起来，她和哥哥、委内瑞拉全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯，是这个国家的掌舵者。但在就职典礼上围绕在他们身边的，是军队、民兵及安全部门的领导人。这些庞大的武装在面对美军突袭时无所作为，却可能“威胁罗德里格斯兄妹的统治”。

委内瑞拉政治分析师里卡多·瓦兹对《中国新闻周刊》说，罗德里格斯目前拥有的团结是临时性的，未来，她需要在三件事情上保持平衡：延续玻利瓦尔革命的遗产；应对特朗普的威胁与索取；保护委内瑞拉自身的主权和发展。

1月8日，委内瑞拉加拉加斯，代总统德尔西·罗德里格斯（中）在英雄烈士晋升及授勋仪式上发表讲话，悼念在美方绑架马杜罗夫妇事件中牺牲的委内瑞拉和古巴军警人员。左为全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯，右为国防部长洛佩斯。

“像母老虎一样”捍卫主权

1976年7月23日，委内瑞拉左翼革命者豪尔赫·罗德里格斯被秘密警察带走，理由是涉嫌参与一起针对美国商人的绑架案。两天后，豪尔赫被宣告死亡，年仅34岁。尸检显示，他在生前遭受了亲美情报官员的残酷折磨。

豪尔赫留下了两个孩子。与他同名的儿子小豪尔赫当年11岁，女儿罗德里格斯8岁。为父报仇是他们投身政治的初衷。在委内瑞拉中央大学读书期间，兄妹两人双双成为左翼学生领袖。

精神科医生出身的哥哥豪尔赫，与攻读劳动法的妹妹罗德里格斯，很早就显示出性情上的差异。之后数十年间，罗德里格斯一直在讲述“右翼法西斯杀死了我父亲”且“凶手从未付出代价”的仇恨，而豪尔赫则强调自己“已没有任何怨恨”，甚至和凶手之一的后代成为朋友。

兄妹两人共同参与了1998年的玻利瓦尔革命，并在查韦斯当选委内瑞拉总统后双双获得重用。豪尔赫被认为以技术手段帮助查韦斯胜选，是“幕后功臣”，反对派也评论他“才华横溢，老谋深算”。罗德里格斯则因为精通英、法、西三语，擅长对外发声，很快成长为新政府的高级外交官。2006年，她出任查韦斯的首位女性幕僚长。

但也是在此期间，罗德里格斯被贴上了特立独行、好斗、“不驯服”等标签。她似乎完全继承了父亲的性格。在革命者的回忆录中，老豪尔赫往往被描述为固执己见、拒绝被他人意见所左右。

一些高级官员因此恨上罗德里格斯，另一些人则因此看好她。查韦斯执政时期的外交部长马杜罗就觉得这位烈士之女年轻有为、勇敢无畏且“保持着作为普通人的精神”。最初，身为魅力领袖的查韦斯同样看重罗德里格斯。但当罗德里格斯的特立独行转变为顶撞总统，形势很快发生了变化。

2006年8月，刚刚出任总统幕僚长半年的罗德里格斯，随同查韦斯访问莫斯科。在双方又一次因事务性问题爆发争吵后，罗德里格斯使用了一个侮辱性词语攻击总统。她马上被解职，甚至被要求立刻乘飞机回国，而不是等待查韦斯的访问结束。

自那以后，罗德里格斯从查韦斯政府的公开舞台上消失了。后来，一些接近罗德里格斯兄妹的官员对媒体透露，在六七年的沉寂期中，罗德里格斯一直在帮助担任副总统等要职的哥哥豪尔赫。她一边用自己的法律知识与能力保证豪尔赫“毫发无损”，一边也在学习处世之道。一位接近委内瑞拉政府的分析人士对《中国新闻周刊》说，这段特殊的兄妹合作对罗德里格斯的政治发展“大有裨益”。

2013年，查韦斯患癌症去世，马杜罗成为委内瑞拉新总统。马杜罗和豪尔赫一直是密切的政治盟友，他对罗德里格斯也评价颇高。毫不意外，罗德里格斯立刻被任命为新政府的通信与信息部部长，一年之后又成为委内瑞拉历史上的首位女性外交部长。

起初，西方媒体认为罗德里格斯还是和早期职业生涯时一样“粗暴”。但后来逐渐被披露的信息显示出，那些激进的表态，只是她身为马杜罗“事实上的发言人”必须表现出的强硬。不少和罗德里格斯打交道的西方外交官都对媒体说，私下里，罗德里格斯举止优雅、彬彬有礼，深谙如何用政治手腕达成自己的目的。

2016年，罗德里格斯在美洲国家组织（OAS）大会上迎来了外长生涯的高光时刻。她成功挫败了时任OAS秘书长阿尔马格罗试图推动成员国共同谴责委内瑞拉内政的计划。马杜罗盛赞罗德里格斯“像母老虎一样”捍卫了国家主权。两年后，罗德里格斯成为委内瑞拉副总统，并先后兼任财政部长、石油部长，掌握了委内瑞拉的经济命脉。

西方媒体称，在此期间，罗德里格斯以及哥哥豪尔赫建立了一个庞大的商业帝国，通过亲友控制着从能源、生活物资到舆论传媒的各个行业。这一切开始于罗德里格斯在通信与信息部部长任上，通过商业收购的方式“改造”了多家批评政府的主流媒体。

多位委内瑞拉政治分析人士对《中国新闻周刊》介绍，近些年来，在加拉加斯逐渐形成了一个领导层：国防部长洛佩斯代表军方，内政部长卡韦略代表安全部门，罗德里格斯兄妹则代表商业界精英。他们长期处于马杜罗政府的权力中心，职位几乎不会变动，直到2026年1月3日，美军特种部队突然进入加拉加斯，将马杜罗夫妇强行带离。

1月12日，委内瑞拉加拉加斯街头的民众。本文图/IC

“唯一选择”

当地时间1月3日晚些时候，在马杜罗夫妇被美军强行带离约半天后，罗德里格斯出现在委内瑞拉国家电视台的画面里。她激烈谴责美军入侵，称委内瑞拉“绝不再做任何人的殖民地”。但第二天，主持召开首次内阁会议后，罗德里格斯公开表示，将邀请美国政府“共同制定旨在促进共同发展的合作议程，以加强持久和平共处”。

千里之外的海湖庄园，美国总统特朗普第一时间赞扬罗德里格斯可以合作，同时宣称罗德里格斯最主要的竞争对手、反对派领导人马查多“不受（委内瑞拉人）尊敬”。

过于顺利的“接班”与远隔重洋的“唱和”，让不少分析人士怀疑马杜罗被绑架有高层“内鬼”。“这大概是一场宫廷政变。”丹佛大学教授、曾任委内瑞拉全国代表大会经济和金融顾问委员会主席的弗朗西斯科·罗德里格斯指出。

罗德里格斯对此予以坚决否认，称马杜罗“依然是唯一的总统”。她还组建了一个高级别委员会，以争取营救总统。马杜罗的儿子、仍在加拉加斯的小尼古拉斯·马杜罗，则在第一时间表示支持罗德里格斯兄妹。

短期内，外界难以确知绑架马杜罗事件背后的政治真相，但一些分析认为，罗德里格斯需要为美军的“长驱直入”承担一定的责任。委内瑞拉最高领导层的安全工作，由四个方面负责：马杜罗最信任的古巴安全人员；委内瑞拉军队及民兵武装；由内政部长卡韦略领导的庞大的警察、安全和反情报网络；归罗德里格斯领导的玻利瓦尔情报局（SEBIN）。

其中，玻利瓦尔情报局的主要任务就是“确保政权延续和稳定”。罗德里格斯并非军警出身，但玻利瓦尔情报局直接对她汇报。罗德里格斯的哥哥豪尔赫担任副总统时，就曾领导过该安全机构。在反对派此前炒作过的政治丑闻中，情报局特工也曾被指责为罗德里格斯家族服务。

在1月3日凌晨美军的行动中，委内瑞拉军队因在突袭之初就遭到美军针对性空袭而失去指挥和防空反击能力，并有高级将领伤亡。但在此之外，曾被马杜罗高度评价的民兵、警察安全部队及玻利瓦尔情报局，均未发挥作用。最终，美军只在逼近马杜罗住所时，遭到了古巴安全人员的激烈抵抗。

另一方面，由于长期负责外交、议会等工作，罗德里格斯兄妹曾被马杜罗赋予同反对派及“敌对势力”打交道的使命。2017年到2018年，身为制宪国民会议主席的罗德里格斯，曾和哥哥一起与反对派磋商，试图达成国内政治和解，虽然未能成功，但参与相关接触的国际人士都高度评价罗德里格斯在其中的表现。当时最具代表性的反对派领导人莱奥波尔多·洛佩斯，也是在罗德里格斯的努力下获得“居家监禁”的优待，之后又顺利离开委内瑞拉。他的妻子曾为此公开感谢罗德里格斯。

有分析认为，“绑架马杜罗，让罗德里格斯接班”，未必是各方的共谋，更可能是美国政府单方面的选择。毕竟，由于长期出现在秘密谈判中，罗德里格斯和哥哥豪尔赫“是美国外交官目前最了解的两位查韦斯主义者”。

委内瑞拉东方大学退休教授史蒂文·埃尔纳对《中国新闻周刊》指出，罗德里格斯与国际调停者、商业界、石油业、情报界都有关系，并得到军方支持，几乎是在马杜罗被绑架后唯一可以临时团结各方力量的人选。相反，如果被美国通缉的国防部长洛佩斯或内政部长卡韦略出来主持大局，委内瑞拉国内精英会对“军人执政”感到担忧，反对派也会在国际舆论上施加更大的压力。“这就和马杜罗当年接班查韦斯一样，是唯一的选择。”

取决于特朗普？

开始领导国家后，罗德里格斯很快采取多项措施稳定国内外形势。1月5日，她正式就职代总统，同日宣誓就职的还有全国代表大会的一批议员，其中包括多名活跃的在野党人士。反对派主流媒体《加拉加斯纪事报》称，这些人或将成为罗德里格斯兄妹与反对派沟通的桥梁。

1月7日，委内瑞拉国家石油公司首先披露，已经开始就原油开采和出售合作与美国方面展开新的谈判。该公司处于罗德里格斯亲自兼任部长的石油部的直接领导下。据官方声明，双方可能签署的协议将与美国公司雪佛龙此前和马杜罗政府的合作“类似”。多数分析认为，在收益分配上，罗德里格斯时代的新协议可能更有利于美方；但新政府不会就“石油国有”的查韦斯主义基本原则进行让步。

1月8日，罗德里格斯的哥哥豪尔赫宣布，为了“维护和平与国家统一”，政府决定释放一批政治犯。美国总统特朗普随后回应称，基于委方的这一合作姿态，他将不会对委内瑞拉进行第二波军事打击。

截至1月13日，已有100多名在2024年委内瑞拉总统选举后被拘留的反对派人士及骚乱参与者获释，其中包括在反对派内讧中颇具竞争力的2024年总统候选人恩里克·马尔克斯。埃尔纳指出，马尔克斯重返政坛，将导致反对派内部纷争进一步加剧，在一定程度上有利于罗德里格斯政府维持治理。

此外，根据豪尔赫披露的信息，巴西总统卢拉、西班牙前首相萨帕特罗，以及卡塔尔政府，都在斡旋释放“政治犯”过程中发挥了作用。在2017年到2018年的制宪国民会议谈判期间，萨帕特罗就是罗德里格斯兄妹与反对派沟通的重要中间人。因此，这次释放“政治犯”，不仅安抚了特朗普、分化了反对派，还让罗德里格斯政府与支持自己的国际调停者进行了初步接触，可谓“一箭三雕”。

释放进程开始的第二天，1月9日，由美国驻哥伦比亚代理大使约翰·麦克纳马拉率领的美国国务院代表团抵达加拉加斯。2019年，特朗普在其第一个总统任期内不再承认马杜罗政府，关闭美国驻加拉加斯的大使馆。如今，七年过去，双方宣布启动“外交探索”，就恢复外交关系、重开使馆进行正式接触。

多位分析人士指出，如果罗德里格斯真能迅速实现美委恢复外交关系，她的执政地位将“完全稳固”：恢复外交关系意味着特朗普重新承认正在掌权的委内瑞拉政府，反对派将失去全部合法性。有美国媒体报道称，特朗普团队的想法是，打发这些反对派人士回国去参加选举，而不是由美国出面为他们争取政治地位。

更关键的是，如果美委恢复外交关系，罗德里格斯兄妹在选举中的竞争力将远胜任何挑战者。《外交事务》杂志指出，即使是反对派领导人马查多的助手也明白，只要特朗普愿意解除对委内瑞拉的长期制裁及封锁，恢复石油产能的委内瑞拉将能迅速实现经济两位数的增长，甚至人均国内生产总值（GDP）在未来十年内增长两倍，“任何能带领委内瑞拉实现经济复苏的政府都会赢得下一次大选”。

看起来这是一条坦途。问题在于：这一切是否能得到执政阵营内其他高层和委内瑞拉国内广泛的查韦斯主义支持者的认可？

到目前为止，罗德里格斯将自己和西方的一切接触都定义为“营救总统”。委内瑞拉外交部说，和美国重建外交关系，甚至未来派团前往美国谈判，都是为了通过外交手段解救马杜罗夫妇。但美国波莫纳学院荣休教授萨拉斯对《中国新闻周刊》指出，无论罗德里格斯如何努力，马杜罗的命运都“取决于特朗普”，由于涉及美国的国内政治议程，几乎没有回旋的余地。

分析人士多认为，在“法定总统”注定在美国遭到审判的情况下，罗德里格斯必须在对美谈判中确保两件事。一方面，她要为自己的同僚，掌控军队的洛佩斯和掌控安全部门的卡韦略，争取美方“不会抓捕”的承诺，从而保证政权的基本稳定。另一方面，她需要确保委内瑞拉在石油开采权益等方面做出的让步，能换取特朗普全面解除制裁与封锁，而不是像拜登政府那样短暂解除部分制裁，随后又找借口恢复。

长期从事外交工作，又长期掌控经济命脉，罗德里格斯对于利害关系心知肚明。过去十多天，她一再表示，想和美国建立的是“平衡且相互尊重”的关系。但罗德里格斯最初的革命导师查韦斯曾经说，美国不会想要和平，只会通过持续的剥削、掠夺和战争实现其霸权。

“总之，一切不取决于罗德里格斯，而取决于特朗普想提出多少条件。”萨拉斯说。