那天早上，阿米娜打开手机时，刷到了一条新闻推送。她盯着屏幕看了很久，直到眼前的字逐渐模糊。

“德国政府宣布，自5月28日起，暂停附带保护身份移民的家庭团聚权利，为期两年。”

她的手不自觉地握紧了。那一刻，她知道，原本准备今年夏天接女儿来德国的计划，又一次泡汤了。

阿米娜来自叙利亚。2016年，她独自带着年幼的儿子，穿越土耳其边境、踏上欧洲的土地。抵达德国时，她身无分文，却一心期盼能为家人争取一个平安的未来。

德国政府给了她“附带保护（Subsidiary Protection）”身份——这意味着她没有被认定为完全难民，但出于人道理由，德国允许她暂时居留。

她能合法工作、租房、上语言课，却不能带女儿过来。

每年，她都向移民局递交申请，盼望名额轮到自己。德国的政策原本允许每年最多12,000位亲属通过这种家庭团聚方式来德。她等了七年，好不容易听说今年可能排到她了——

结果，就在这个月，政策变了。

根据德国政府最新决议，所有拥有附带保护身份的移民，其家庭团聚申请将冻结两年。不仅如此，居住三年后就可申请公民身份的“快速入籍通道”也被取消，最低等待时间将改为五年。

这项政策的理由写得很官方：“为了减轻德国接待与融合系统的压力，必须给予市政当局喘息空间。

但对像阿米娜这样的人来说，那不是“喘息”，是勒住呼吸的绳索。

这项新规来自现任保守派总理弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）领导的政府。六个月前，德国还刚刚在社民党总理舒尔茨的主导下通过了更宽松的入籍与家庭团聚改革方案。

他们本以为，黎明就在眼前。

然而不到半年，一纸法案推翻了旧政策。这一次，没有等待参议院辩论，也没有公众咨询。因为在目前的政局中，保守党与社民党共组的执政联盟，已经牢牢掌握联邦议院的多数席位。

阿米娜的女儿今年10岁，留在黎巴嫩亲戚家。她从5岁起就没有见过母亲。每次通话结束，小女孩总会问：“妈妈，我可以今年去你那里了吗？”

阿米娜总是回答：“快了，亲爱的，妈妈在排队。”

但今年她却说不出口。

不是因为不爱，不是因为不想，而是因为一个名叫“减压”的政策，把母女团聚的希望，又推迟了两年。

德国去年迎来了20万人入籍，创下25年新高。数字背后是数以百万计的新移民，他们努力适应、努力融入，用汗水换取一纸身份认同。

而这一次，政策变了方向：政府不再谈“欢迎文化”，而在谈“系统负担”、谈“城市承压”。

在移民政策的天平上，“控制”正在战胜“人道”。