众议院中国问题特设委员会主席、密歇根州联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)星期一(7月20日)宣布，他与德克萨斯州联邦参议员约翰·科宁(John Cornyn)和参议院情报专责委员会主席、阿肯色州联邦参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)推出了这部法案。

《制止中华人民共和国经济间谍法案》旨在填补议员们所说的“一个危险漏洞”。按照美国目前有关经济间谍的法律，行为人必须有意图让其行为使外国政府或代理人或“外国机构”获益，或者知道自己的行为会有这种结果，而“外国机构”的法律定义是指由“外国政府实质性拥有、控制、资助、指挥、管理或主导”的任何机构、组织或实体。

三位议员说，《中华人民共和国国家情报法》清楚地表明，所有中国企业实际上都在充当中国政府的分支，美国法律必须反映这一现实。

这部法案规定，出于刑事起诉目的，“外国机构”包含“注册地”位于“受涵盖国家”–中国、俄罗斯和伊朗的组织。换句话说，依据这部法案，检察官可对涉嫌为某家名义上并非国有的中国企业窃取商业秘密、知识产权、敏感数据的人员提出经济间谍罪指控。

穆勒纳尔众议员在星期一的声明中说：“《制止中华人民共和国经济间谍活动法案》将更新我国的间谍法律，使间谍及情报资产无法依靠何为‘外国机构’的技术定义来逃脱法网。在中国，一切都是受国家控制的工具，根本不存在真正的私营企业。中共大范围的国家安全法为其军民融合战略以及在各行各业对军事野心的追求提供了授权。”

“中国不存在‘私营’企业，因为它们–根据法律和设计–必须听命于中国共产党。”科宁参议员在声明中说。“这项法案是一项符合常理的修正，以反映这一现实，应对中华人民共和国在国家支持下，通过欺骗和窃取而在新兴技术、人工智能和国防领域谋取优势的做法，并使我们的政府能够提起诉讼，而无需为证明显而易见的事实而承受举证负担。”

“中国将每一家企业都视为国家政权的分支。任何窃取商业秘密以使中国企业获益的行为，实际上都是在为中国政府谋取益处，”科顿参议员在声明中说。“我们的议案在法律层面接受这一现实，将取消必须证明某家中国公司受中国共产党政府控制的要求。”

议员推出法案只是立法程序的开始。一部法案需由参议院和众议院分别通过文字一致的版本并由总统签署，才能成为法律。